Симуляция саморегуляции. ОП подготовила отрицательное заключение на законопроект об обязательном вступлении СМИ в СРО

8 Декабря 2013

Общественная палата направила в Государственную Думу и Совет Федерации отрицательное заключение на законопроект об обязательном вступлении СМИ в саморегулируемые организации (СРО).

Согласно предлагаемому законопроекту, редакции российских СМИ должны вступать в саморегулируемые организации (СРО). Инициатива предусматривает создание федеральных (полторы тысячи членов) и региональных (триста членов) некоммерческих саморегулируемых организаций, вступление в одну из которых является необходимым условием для журналистской деятельности. Исключение средства массовой информации из СРО означает не только лишение его регистрации, но и трехлетний запрет для его учредителей на создание нового СМИ.

В ведении СРО находятся разработка стандартов и правил, регламентирующих «определение предмета деятельности средства массовой информации», условий ее осуществления, общие требования к редакционной политике. Как отмечают члены ОП, данное положение законопроекта противоречит нормам Закона «О средствах массовой информации», который гласит, что никто не вправе вмешиваться в редакционную политику и устанавливать какие-либо требования к редакционной деятельности.

Законопроект возлагает на СРО в области СМИ осуществление контролирующих функций в отношении их членов. Как указывают члены ОП, контроль за деятельностью СМИ в рамках своей компетенции уже осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная антимонопольная служба, правоохранительные и другие органы государственной власти.

А «введение дополнительных контролирующих органов в лице саморегулируемых организаций не только нецелесообразно, но противоречит заложенным в Конституции Российской Федерации и Законе „О средствах массовой информации“ принципам свободы массовой информации и независимости СМИ», — подчеркивают эксперты.

Недоумение у членов ОП вызывает и норма, когда еще до регистрации СМИ редакция должна являться членом саморегулируемой организации.

«В соответствии со статьей 8 Закона „О средствах массовой информации“ редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Статьей 13 Закона „О средствах массовой информации“ установлен исчерпывающий перечень объективных оснований, по которым возможен отказ в регистрации СМИ во избежание необоснованного отказа в регистрации. Законопроект вносит изменения в указанные нормы: по смыслу пункта 2 законопроекта еще до регистрации СМИ редакция должна являться членом саморегулируемой организации. Согласно пункту 3 законопроекта предлагаемых изменений СМИ будет отказано в регистрации в том случае, если редакция СМИ не является членом саморегулируемой организации. Таким образом, вопрос об отказе в регистрации СМИ ставится в зависимость от решения саморегулируемой организации», — говорится в заключении.

На основании изложенного Общественная палата Российской Федерации не поддерживает принятие проекта федерального закона № 374502-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в части введения института саморегулирования).

 

Источник: "PlanetaSMI.ru"