Документ, представленный главой СКР А.Бастрыкиным, может оказаться формальностью, имитирующей эффективную деятельность.
Ниже мы приводим текст документа.
О дополнительных мерах по организации расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении журналистов
В целях совершенствования организации расследования преступных посягательств на журналистов, руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 28.12.2010 «О Следственном комитете Российской Федерации» и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации»,
О Б Я З Ы В А Ю:
1. Руководителей главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации (далее – Следственный комитет) по субъектам Российской Федерации, приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов:
1.1. Обеспечить в подчиненных следственных органах надлежащий контроль за рассмотрением сообщений о преступлениях, совершенных в отношении журналистов, и расследованием уголовных дел данной категории. Регулярно проверять законность и обоснованность принятых по ним процессуальных решений.
Срок исполнения: постоянно.
1.2. Обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие с органами МВД России, ФСБ России и прокуратуры по вопросам расследования и раскрытия преступлений, совершенных в отношении журналистов. Организовать регулярный обмен информацией об угрозах безопасности представителей средств массовой информации. Осуществлять надлежащее взаимодействие со средствами массовой информации и представителями журналистского сообщества.
Срок исполнения: постоянно.
1.3. Информацию о мерах по совершенствованию работы по рассмот-рению сообщений о преступлениях, совершенных в отношении журналистов, и расследованию уголовных дел данной категории, повышению эффективности межведомственного взаимодействия отражать отдельным разделом в докладных записках об итогах работы за полугодие и за год.
Срок исполнения: постоянно.
1.4. Провести анализ работы по рассмотрению сообщений о преступлениях, совершенных в отношении журналистов, и расследованию уголовных дел данной категории за 2011–2012 гг. и I квартал 2013 г.
Докладные записки о результатах проведенного анализа направить в Главное управление процессуального контроля к 20 апреля 2013 г.
2. Руководителя Главного управления процессуального контроля (Мажаев А.В.):
обобщить докладные записки следственных органов Следственного комитета о работе по рассмотрению сообщений о преступлениях, совершенных в отношении журналистов, и расследованию уголовных дел данной категории.
Информационно-аналитическую справку по результатам проведенного обобщения направить в Главное организационно-инспекторское управление к 30 апреля 2013 г.
3. Руководителя управления взаимодействия со средствами массовой информации (Маркин В.И.):
принять дополнительные меры к организации взаимодействия со средствами массовой информации и представителями журналистского сообщества по вопросам расследования и раскрытия преступлений, совершенных в отношении журналистов. Подготовить рекомендации по организации данной работы в следственных органах Следственного комитета.
Информацию о принятых мерах направить в Главное организационно-инспекторское управление к 30 апреля 2013 г.
4. И.о. руководителя управления международно-правового сотрудничества (Михайлов О.Ю.):
подготовить предложения по выработке консолидированной позиции по вопросам обеспечения безопасности журналистов для ее скоординированного продвижения в соответствующих международных организациях (ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ, Совет Европы и др.) и направить их в Главное организационно-инспекторское управление к 30 апреля 2013 г.
5. Руководителя Главного организационно-инспекторского управления (Коротков А.П.):
с учетом полученных сведений и материалов подготовить информацию об исполнении поручения Президента Российской Федерации от 11.02.2013 по вопросу обеспечения безопасности журналистов и усилению контроля за расследованием совершенных против них преступлений, в том числе предложения о целесообразности внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.
6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей и Главное организационно-инспекторское управление.
Председатель Следственного комитета Российской Федерации генерал-полковник юстиции
А.И. Бастрыкин
Появление документа комментирует директор Центра защиты прав СМИ Галина Арапова:
— Неудивительно, что подобного рода документы не привлекают внимания со стороны общества. Они написаны общими словами и содержат призывы не к реальным действиям, а к очередному бумаготворчеству. На практике мы видим, что эффективность расследования нападений на журналистов в последние пятнадцать лет стремится к нулю. Особенно смешно читать в этом документе о необходимости сотрудничества при расследовании убийств журналистов с международными организациями. При чем здесь ЮНЕСКО, которая занимается охраной мирового культурного наследия? Как может здесь помочь Совет Европы, если расследование преступления – внутреннее дело страны? При этом государство на фоне этих пустых деклараций в последнее время сильно прессингует журналистов, и Следственный комитет сам нередко участвует в этом. Можно вспомнить хотя бы «вывоз в лес» господином Бастрыкиным заместителя главного редактора «Новой газеты» Сергея Соколова.
