Госдума в первом чтении приняла два законопроекта, ужесточающих законодательство об иноагентах. Один — вводит еще больше запретов, а другой — новые штрафы. Разбираемся.
ЧТО ХОТЯТ ЗАПРЕТИТЬ ИНОСТРАННЫМ АГЕНТАМ?
1. Заниматься просветительской деятельностью. Сейчас иноагенты не вправе осуществлять просветительскую деятельность только в отношении несовершеннолетних. Если поправки вступят в силу, этот запрет будет распространяться и на взрослую аудиторию.
2. Организациям-иноагентам полностью запретят осуществлять образовательную деятельность. Сейчас иностранным агентами запрещено преподавать в муниципальных и государственных учреждениях, а организациям — вести образовательную деятельность в отношении несовершеннолетних. После ужесточения организации, внесенные в реестр, в принципе не смогут получать лицензию на образовательную деятельность, даже если ученики — совершеннолетние. Действующие лицензии будут аннулироваться в случае признания юрлица иноагентом.
3. Получать муниципальную имущественную поддержку, а НКО, внесенным в реестр иноагентов, — иметь статус социально ориентированных.
ЧТО ТАКОЕ ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ?
Согласно Закону «Об образовании» под просветительской понимается деятельность, которая:
- осуществляется вне рамок образовательных программ;
- направлена на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенций;
- осуществляется в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Просветительская деятельность может реализовываться в форме лекций, презентаций, семинаров, мастер-классов, круглых столов, дискуссий и т.д., в том числе и в онлайн-формате. Этот перечень зафиксирован в правилах осуществления просветительской деятельности, которые утверждены постановлением Правительства РФ, и он не исчерпывающий. То есть де-факто признать просветительской деятельностью при желании можно что угодно, например, групповые консультации.
По задумке законодателей, все это иностранным агентам будет нельзя. Нарушение этого повлечет за собой административное наказание по статье 19.34 КоАП РФ. Возможно также уголовное преследование по статье 330.1 УК РФ (в случае двукратного привлечения к административной ответственности в течение года).
ЧТО ТАКОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ?
Образовательная деятельность — это деятельность по реализации образовательных программ, которые представляют собой комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий (учебный план, рабочие программы, календарный план и т.д.).
Перечень деятельности по реализации образовательных программ утвержден постановлением Правительства РФ «О лицензировании образовательной деятельности». Он содержит 20 пунктов, среди которых, к примеру, дополнительные образовательные программы в области и искусства и программы повышения квалификации. Для их реализации нужно получить лицензию.
Лекции, курсы, тренинги, которые проводятся вне рамок образовательных программ и по итогу которых не выдается документ об образовании, не относятся к образовательной деятельности. Но являются просветительской деятельностью, заниматься которой иностранным агентам тоже будет запрещено.
КАК ХОТЯТ ИЗМЕНИТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ?
1. Появится возможность административного расследования по статье 19.34 КоАП РФ. В рамках такого расследования к иноагентам или их родственникам могут прийти с осмотром помещения, который очень похож на обыск.
2. Расширят статью 19.4 КоАП РФ и введут штрафы за невыполнение требований сотрудника Минюста в рамках административного расследования. Так, например, за отказ предоставить сотрудникам Минюста запрашиваемые документы, будут штрафовать:
- граждан: от 30 тыс. до 50 тыс. рублей,
- должностные лица: от 100 тыс. до 300 тыс. рублей,
- юрлица: от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.
3. Увеличат штрафы за отсутствие иноагентской пометки на материалах учредителей, участников, руководителей юрлиц и общественных объединений, признанных иностранными агентами. Сейчас сумма штрафа за это нарушение варьируется от 10 тыс. до 30 тыс. рублей, а в случае принятия законопроекта будет — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей;
4. В статью 19.34 КоАП РФ добавят штрафы за маркировку материалов иноагентов с несоблюдением утвержденной формы.
5. По статье 19.34 КоАП РФ смогут штрафовать не только за правонарушения, совершенные на территории РФ, но и за те, что совершены за пределами страны. Например, если иностранный агент провел семинар, будучи за границей.
Источник: Центр защиты прав СМИ
