Наказание за хулиганство по мотивам религиозной ненависти, а также оскорбления и нарушение прав учащихся на этой почве могут впервые появиться в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП). В Общественной палате РФ предлагают штрафовать на сумму до 500 тыс. руб. за эти деяния, а заодно поставить в один ряд с нападками на верующих «оскорбление патриотических чувств граждан». Эксперты называют нормы о патриотизме противоречащими юридической логике, не понимая, как участковые будут измерять «глубину любви к родине».
Новые формулировки КоАП РФ были представлены вчера в Общественной палате (ОП) на слушаниях, посвященных свежей версии кодекса (в декабре 2015 года внесен в Госдуму группой депутатов под руководством Владимира Плигина). В ОП предлагают скорректировать текст, поскольку в нем, по словам главы комиссии Общественной палаты по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосифа Дискина, «полностью отсутствует проблема» религиозных и межнациональных нарушений.
Так члены ОП считают, что в рамках КоАП необходимо наказывать за оскорбление «по мотивам религиозной и межнациональной ненависти» (штраф до 10 тыс. руб. для граждан и до 500 тыс. руб. для юрлиц) и за мелкое хулиганство «с нарушением национальных и религиозных прав граждан» (штраф до 30 тыс. руб. или административный арест на 15 суток). Правонарушения на религиозной почве предложено считать отягчающим обстоятельством (подобные нормы приняты в Уголовном кодексе РФ). Господин Дискин дал понять, что так «будет положен конец спорам по поводу двушечки», пояснив, что речь идет об акциях Pussy Riot (участницы группы были осуждены в 2012 году на два года колонии). Еще одна идея: наказание за ограничение прав учащихся на бесплатное образование по религиозным мотивам (штраф — до 200 тыс. руб.). Первый заместитель начальствующего епископа Российского объединенного союза христиан веры евангельской (пятидесятников) Константин Бендас привел в пример случай в одной из новосибирских школ, где директор «устроила травлю» двух учениц, узнав об их протестантском вероисповедании.
Главной новинкой стала идея поставить в один ряд с правонарушениями по религиозным мотивам (в том числе речь идет об оскорблениях и мелком хулиганстве) деяния, ущемляющие «патриотические чувства граждан». Что подпадает под это определение, расшифровано на слушаниях не было. Лишь член ОП протоиерей Всеволод Чаплин, сказав, что в защите нуждаются не только патриотические чувства, но и символика, пустился в рассуждения о том, что символы — серп и молот — стоит оберегать от надругательств, а эмблему партии КПРФ — нет.
Наконец, авторы поправок предлагают законодательно охранять «объекты, связанные с нравственно-патриотическими чувствами граждан» — так же, как исторические здания и памятники, а за их порчу карать штрафами до 5 млн руб. Список объектов предложено составить властям. Отметим, что в рассматриваемом в Госдуме проекте КоАП таких новаций нет: в него лишь перекочевали «религиозные» статьи старого кодекса; в некоторых случаях был увеличен размер санкций.
Глава информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский не видит смысла вводить в КоАП хулиганство и оскорбления по религиозным мотивам: «Административные разбирательства — не уголовные, они идут быстро, никто не будет разбираться в мотивах, проводить экспертизы». «Если человек хулиганит или оскорбляет, все равно, какими идеями и чувствами он руководствуется»,— говорит партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. Что касается патриотических объектов, он полагает, что «в отсутствие иных характеристик с точки зрения нравственно-патриотической ценности к ним можно отнести и недавно снесенные в Москве ларьки».
Норму об оскорблении патриотических чувств господин Верховский считает «безумием». «Что это за чувства? Для кого-то это разрыв портрета Путина, для кого-то — портрета Навального»,— рассуждает он. Адвокат Сергей Бадамшин полагает, что формулировки поправок противоречат логике юриспруденции. «Оскорбить можно конкретное лицо, а не чувства»,— уверен адвокат, который не понимает, как будет измеряться «глубина любви к родине» представителями властей. Отметим, что вопросы о «критериях оскорбления чувств» возникли и на слушаниях. Однако господин Дискин заверил участников, что все трактовки можно издать в виде рекомендаций Минюста в адрес судей. Свои поправки ОП в ближайшее время направит в Госдуму.
