Депутаты Госдумы предлагают создать в России реестр сайтов с противоправной информацией. Вредной информацией будет считаться пропаганда наркотиков, детская порнография, призывы к самоубийству. Доступ к этим сайтам должны будут ограничить хостинг-провайдеры или операторы связи.
Поправки к закону «Об информации, информационных технологиях и информационной безопасности» в Госдуму внесли представители всех четырех фракций — Елена Мизулина («Справедливая Россия»), Сергей Железняк («Единая Россия»), Сергей Решульский (КПРФ) и Ярослав Нилов (ЛДПР). Законопроект предлагает создание единого реестра интернет-ресурсов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории России федеральными законами. Вести реестр будет «федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный правительством». Это ведомство сможет самостоятельно включать в реестр площадки, где размещена детская порнография, пропаганда наркотиков и психотропных веществ, а также информация, побуждающая детей к самоубийству или причинению вреда своему здоровью. Во всех остальных случаях для включения сайта в реестр требуется решение суда. Решение о включении сайта в реестр его владелец может обжаловать в суде в течение трех месяцев.
Как только сайт попадает в реестр, хостинг-провайдер обязан в течение суток потребовать от владельца площадки ее удалить. Если этого не произошло, провайдер должен ограничить доступ к сайту. Если бездействует сам хостинг-провайдер, в реестр включается уже сетевой адрес, и тогда уже ограничить доступ к информации обязан оператор связи.
В месяц «Яндекс», по данным его статистики на вчерашний день, фиксирует 199 тыс. запросов со словами «детское порно», 10,8 тыс.— «наркотики купить», 5,4 тыс.— «как покончить с жизнью». В Google статистика по запросу «детское порно» не выдается, тогда как на «наркотики купить» было за последний месяц 8,1 тыс. запросов, «как покончить с жизнью» — 3,6 тыс.
С аналогичной инициативой уже выступало учрежденное фондом Marshall Capital Константина Малофеева некоммерческое партнерство «Лига безопасного интернета». Минувшей весной подготовленные им поправки в правительство внесло Минкомсвязи. В его законопроекте без решения суда в реестр могли вноситься лишь сайты, содержащие детскую порнографию. Кроме того, предполагалось, что оператором реестра является некоммерческая организация (НКО). В новом законопроекте НКО лишь может быть привлечена для ведения реестра. «Мы предлагали сделать контролирующим орган НКО, поскольку интернет-сообщество опасалось излишнего госконтроля»,— пояснил исполнительный директор «Лиги безопасного интернета» Денис Давыдов. Впоследствии, по его словам, Генпрокуратура выступила с инициативой отдать ведение реестра Роскомнадзору. Елена Мизулина подтвердила, что в новом законопроекте использованы наработки «Лиги безопасного интернета» и наиболее вероятным претендентом на ведение реестра является Роскомнадзор.
Единого перечня информации, запрещенной к распространению на территории России, нет, признает госпожа Мизулина. Критерии, определяющие такую информацию, содержатся в Уголовном кодексе, КоАПе, законах «О противодействии экстремистской деятельности», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «О государственной тайне», «О персональных данных» и др. Вопрос квалификации информации — попадает ли она под законодательные критерии, запрещенные к распространению,— и станет ключевым в случае принятия этого законопроекта, считает партнер юридической фирмы Baker
