В конце 2022 года в российское законодательство были внесены поправки о фактически тотальном запрете информации о «нетрадиционных» сексуальных отношениях и предпочтениях, а также о смене пола. Теперь в России полностью (даже среди взрослых людей) запрещена пропаганда ЛГБТ, смены пола и педофилии, а среди несовершеннолетних — дополнительно еще и, например, демонстрация «нетрадиционных сексуальных отношений». В материале рассказываем, что именно запрещено и какие штрафы предусмотрена за распространение информации об ЛГБТ.
| Изначально мы выпустили этот материал в ноябре 2022 года. 19 апреля 2023 года мы обновили информацию |
ЧТО БЫЛО ДО?
До принятия поправок пропаганда «нетрадиционных сексуальных отношений» была запрещена в России исключительно среди несовершеннолетних. Этот запрет содержала статья 5 Закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а наказание было предусмотрено статьей 6.21 Кодекса об административных правонарушениях.
То есть де-юре пропагандировать нетрадиционные сексуальные отношения было запрещено только среди несовершеннолетних, поэтому, если контент распространялся с маркировкой 18+, состава правонарушения не было.
Кроме того, в российском законодательстве не было запрета на пропаганду смены пола и педофилии — эти нормы появились в законах впервые.
КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ БЫЛИ ПРИНЯТЫ?
1. Полностью запрещена пропаганда «нетрадиционных» сексуальных отношений или предпочтений, смены пола и педофилии
С конца 2022 года установлен полный запрет (даже среди взрослых людей) на распространение:
- материалов, пропагандирующих «нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения»;
- материалов, пропагандирующих смену пола;
- материалов, пропагандирующих педофилию.
|
|
Публиковать такую информацию нельзя ни в СМИ, ни в интернете, ни в рекламе, ни на аудиовизуальных сервисах, ни в соцсетях.
Запрет также распространяется на литературу, кино и музыкальные произведения. Согласно изменениям, внесенным в законы, товары, которые содержат такую информацию (например, книги) продавать теперь нельзя, а фильмы, которые содержат материалы, пропагандирующие «нетрадиционные» сексуальные отношения, смену пола или педофилию, не будут получать прокатное удостоверение. Ограничение затрагивает и отечественные товары, и импортные.
В случае пропаганды «нетрадиционных» сексуальных отношений или предпочтений и смены пола ответственность будет наступать и за публичные действия, в которых правоприменители разглядят запрещенную информации.
Штрафы за пропаганду «нетрадиционных» сексуальных отношений или предпочтений и смены пола и среди детей, и среди совершеннолетних людей, устанавливает измененная статья 6.21 КоАП РФ. Максимальный штраф для граждан — 400 тыс. рублей, для юрлиц —5 млн рублей (или приостановление деятельности на срок до 90 суток). Если правонарушение совершено иностранцем, его могут выдворить за пределы РФ.
Ответственность за пропаганду педофилии устанавливает новая статья — 6.21.1 КоАП РФ. Максимальное наказание для граждан — штраф до 800 тыс. рублей, для юрлиц — штраф до 10 млн рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток (оба примера — за пропаганду педофилии в СМИ или в интернете).
Кроме того, распространение пропаганды «нетрадиционных» сексуальных отношений или предпочтений, смены пола и педофилии теперь — основание для внесудебной блокировки по статье 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Также владельцы социальных сетей теперь обязаны выявлять и блокировать такую информацию.
2. Введен запрет на демонстрацию «нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений» среди несовершеннолетних
По Закону «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» помимо пропаганды «нетрадиционных» сексуальных отношений, смены пола и педофилии среди несовершеннолетних дополнительно запрещено распространять:
- информацию, которая демонстрирует «нетрадиционные сексуальные отношения или предпочтения» (например, описания или изображения этих отношений, сцены, в которых есть поцелуи или объятия между людьми одного пола и т.д.);
- информацию, которая способна вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол.
Эта информация теперь отнесена к категории 18+, то есть к запрещенной для распространения среди детей. Это значит, что распространять ее можно только:
- на бесплатных теле- и радиоканалах с 23:00 до 4:00 с обязательной пометкой 18+ (на платных — в любое время, но при условии, что доступ к ним осуществляется с применением декодирующих технических устройств и человек должен подтвердить, что ему исполнилось 18 лет);
- на сайтах и в онлайн-СМИ с пометкой 18+ и при условии, что человек должен подтвердить, что ему есть 18 лет;
- в печатных СМИ с пометкой 18+, распространяемых в местах, доступных для детей, только в запечатанных упаковках (если печатное издание содержит запрещенную для детей информацию, то его распространение не допускается в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей);
- на аудиовизуальных сервисах при условии, что доступ для людей младше 18 лет запрещен.
Важно помнить, что понятия пропаганды и демонстрации, например, «нетрадиционных сексуальных отношений» достаточно размыты. Поэтому даже если вы уверены, что в материале нет пропаганды, а есть только демонстрация, у правоприменителей на этот счет может быть другое мнение. Подробнее читайте ниже.
Кроме того, широкое толкование может иметь и формулировка «информация, которая способна вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол». При желании под это можно подогнать и новость о том, что какой-то известный человек (например, спортсменка или певец) совершил каминг-аут, рассуждения о том, что какой-то персонаж, книги мог иметь «нетрадиционную» сексуальную ориентацию, и т.д.
Штрафы за демонстрацию среди детей «нетрадиционных» сексуальных отношений или предпочтений, а также распространение среди несовершеннолетних информации, которая способна вызвать желание сменить пол, установлены новой статьей 6.21.2 КоАП. Максимальное наказание установлено за распространение запрещенной среди детей в СМИ и в интернете: для граждан — штраф в 200 тыс. рублей, для должностных лиц — в 400 тыс. рублей, а для юрлиц — в 4 млн рублей (также возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток). Если правонарушение совершил иностранец или лицо без гражданства, его могут оштрафовать и выдворить за пределы России.
ЧЕМ ПРОПАГАНДА ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ ДЕМОНСТРАЦИИ?
Если говорить с точки зрения закона, то под пропагандой понимается деятельность, направленная на формирование определенных установок, имеющая цель побудить или побуждающая к совершению каких-либо определенных действий.
Демонстрация же — это просто описание или показ чего-то.
Получается, что главное отличие пропаганды от демонстрации в направленности информации и целях ее распространения.
Но это все с точки зрения закона. На практике граница настолько размыта, что понять, что будет признано пропагандой, а что демонстрацией, — очень и очень сложно. Авторы законопроекта в своих законопроектах тоже ограничивались достаточно общими формулировками. Например, глава Комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн пояснял, что «под запретом будет именно распространение информации, направленной на формирование нетрадиционных сексуальных установок, когда ЛГБТ подается как абсолютная норма». При этом просто упоминание нетрадиционных отношений в литературе, фильмах, СМИ и в интернете, не будет запрещено.
Из этого можно сделать вывод, что пропагандой ЛГБТ или педофилии не должны быть восприняты материалы, в которых формируется негативное отношение к героям, имеющим, например, «нетрадиционную сексуальную ориентацию». А вот нейтральную или позитивную информация, которая касается темы ЛГБТ, вполне могут признать пропагандой.
Такая практика уже есть. Например, пропагандой ЛГБТ признавался материал хабаровского издания о том, что в одной из школ уволили учителя географии из-за его сексуальной ориентации. Суд назначил главному редактору издания штраф в 50 тыс. рублей. В основу постановления были положены показания свидетелей, например, кандидата психологических наук, и заключение специалиста-лингвиста. В заключении было указано, что в публикации формируется позитивное отношение к герою публикации (учителю-гею) и к нетрадиционным сексуальным отношениям в целом. Суд пришел к выводу, что статья об увольнении учителя-гея «может сформировать у подростков «отрицательные, протестные чувства по отношению к гетеросексуалам вообще, к семье и родителям в частности».
ЧТО РОСКОМНАДЗОР СЧИТАЕТ ПРОПАГАНДОЙ НЕТРАДИЦИОННЫХ СЕКСУАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, СМЕНЫ ПОЛА И ПЕДОФИЛИИ?
В апреле 2023 года Роскомнадзор утвердил критерии, по которым можно определить, есть ли в материале пропаганда «нетрадиционных» сексуальных отношений, смены пола и педофилии. Приказ начнет действовать 1 сентября 2023 года. Всего ведомство выделило восемь критериев. Так, материал смогут признать пропагандой, если в нем есть:
- информация, направленная на убеждение адресата о допустимости и привлекательности сексуальной связи с несовершеннолетним;
- информация, направленная на убеждение в привлекательности «нетрадиционных» сексуальных отношений, предпочтений и установок (в том числе на формирование положительного образа людей, состоящих в таких отношениях) или на одобрение «нетрадиционных» сексуальных отношений;
- информация, которая направлена на формирование искаженного представления о социальной равноценности «традиционных» и «нетрадиционных» сексуальных отношений;
- информация, оправдывающая отказ от «традиционных» сексуальных отношений в пользу «нетрадиционных»;
- информация, вызывающая интерес к «нетрадиционным» сексуальным отношениям и направленная на изменение негативного мнения о них, в том числе через систематическое распространение материалов с их неэпизодическим изображением или описанием;
- информация о преимуществах «нетрадиционных» сексуальных отношений над «традиционными»;
- информация, направленная на формирование положительного отношения к смене пола;
- информация о преимуществах смены пола.
Казалось бы, критерии, которые утвердил РКН, должны были прояснить, что именно считается пропагандой. Однако традиционно этого не произошло — формулировки настолько широкие, что любое упоминание, например, однополых отношений даже в нейтральном контексте потенциально попадает под них.
МОГУТ ЛИ ПРИВЛЕЧЬ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА МАТЕРИАЛЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ДО ВСТУПЛЕНИЯ ПОПРАВОК В СИЛУ?
Если материал был распространен в интернете — то, к сожалению, да. Распространение запрещенной информации в интернете часто считается «длящимся нарушением»: срок давности отсчитывается не от момента публикации текста, а от момента, когда правоохранительные органы увидели его.
Если же на сайте не указана дата размещения (такое часто бывает, например, в случае с редакционными или правозащитными проектами), то в этом случае вероятность того, что публикация, содержащая запрещенную информацию, вызовет претензии контролирующих органов, еще выше.
Поэтому мы советуем проанализировать риски и, исходя из этого, решить, стоит ли чистить архив и удалять ли публикации, которые потенциально могут стать причиной привлечения к ответственности, или нет.
Источник: Центр защиты прав СМИ
