Реестр экстремистов и террористов: кого включают, что запрещают, какие пометки ставить?

Перечень террористов и экстремистов — это список людей и организаций, в отношении которых есть сведения об их причастности к экстремистской или террористической деятельности. По данным на конец марта 2025 года в него внесены почти 17 тыс. человек и более 800 организаций.

Этот список ведется в первую очередь для правоохранительных органов и финансовых организаций. Так, Росфинмониторинг рассылает списки по банкам, ломбардам, казино, риэлторским конторами и другим организациям для осуществления контроля за денежными и имущественными операциями фигурантов списка.

Посмотреть перечень можно здесь.

В перечень включают, например, организации, в отношении которых судом принято решение о ликвидации и запрете в связи с ее причастностью к экстремистской деятельности или терроризму. Так, сейчас в реестре значатся издание «Komi Daily» (признано террористическим в конце 2024 года), Фонд борьбы с коррупцией, признанный экстремистской организацией и запрещенный в 2021 году, и другие. Кроме того, юрлицо могут внести в перечень, если в отношении него есть вступившее в силу постановление суда по статье 15.27.1 КоАП РФ (оказание финансовой поддержки терроризму) и т.д.

В случае с людьми основанием для включения в перечень террористов и экстремистов являются признание подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений по экстремистским статьям, например, статье 282.1 УК РФ (организация экстремистского сообщества), 205.2 УК РФ (оправдание терроризма) и т.д., а также обвинительный приговор суда по таким делам.

В июне 2025 года в силу вступят поправки в этот закон, согласно которым основанием для включения человека в перечень также станут возбуждение в отношении него уголовного дела по некоторым частям статьи 207.3 УК РФ (фейки об использовании Вооруженных Сил РФ), статье 280.3 УК РФ (повторная дискредитация использования Вооруженных Сил РФ), отдельным составам статьи 280.4 УК РФ (призывы к деятельности против безопасности государства) и др.

Полный список причин и статей содержится в п.2.1 статьи 6 Закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»)». 

Включение в перечень экстремистов и террористов влечет в первую очередь финансовые последствия. Согласно закону «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» все банковские счета человека, внесенного в перечень террористов и экстремистов, должны быть заморожены. Ему также запрещено проводить денежные операции. Исключение — получение и расходование зарплаты (но не более 10 тыс. рублей в месяц), пенсии, стипендии и пособий.

Кроме того, включенным в перечень нельзя быть учредителем НКО и общественного объединения, вести педагогическую деятельность среди несовершеннолетних и совершать сделки с недвижимостью.

Пометки при упоминании людей

Закон не требует ставить никакие специальные пометки при упоминании людей, которые внесены в перечень террористов и экстремистов. Это правило распространяется и на зарегистрированные СМИ, и на блоги, и на посты в социальных сетях.

Пометки при упоминании организаций

Здесь все не так просто. Большинство организаций, которые включены в перечень, уже признаны экстремистскими или террористическими и внесены в соответствующие реестры, а это значит, что при любом их упоминании нужно ставить отдельные пометки.

Поэтому перед тем, как опубликовать текст, проверьте перечень экстремистских организаций на сайте Минюста и список террористических организаций на сайте ФСБ. Если организация, о которой вы пишете, включена в один из них, то нужно поставить указание на то, что ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

Подробнее о том, когда еще и какие пометки нужно ставить читайте здесь.

Закон не запрещает этого делать. Для того, чтобы привлечь человека к ответственности за хранение или распространение какой-то книги, нужно чтобы само произведение было признано запрещенным, например, внесено в список экстремистских материалов. Только того факта, что книгу написал человек, внесенный в перечень экстремистов и террористов, недостаточно для запрета произведения.

Это же касается и покупки книг: если произведение не признано экстремистским материалом и не запрещено, покупать и продавать его можно.

Такая же ситуация и с музыкальными произведениями, картинами, фотографиями, фильмами, видеороликами, журналистскими статьями, авторы которых внесены в реестр экстремистов и террористов.

Да. Здесь работают те же правила, что и с чтением/покупкой/хранением книг — по умолчанию все это разрешено, а сам факт внесения автора в реестр Росфинмониторинга не является основанием для запрета распространения произведений или его фрагментов.

Однако при репосте и цитировании все-таки нужно быть чуть осторожней и учитывать риски привлечения к ответственности за содержание этих материалов. Дело в том, что человека могут внести в реестр, например, из-за обвинений в оправдании терроризма (а с июня — из-за обвинения в распространении фейков об армии, дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ и др.). Репост материала, который стал поводом для уголовного дела, может привести к административной или даже уголовной ответственности в зависимости от состава нарушения.

Пока материалы этих организаций не признаны экстремистскими решением суда и не внесены в список Минюста, репостить их можно. Однако опять же стоит быть осторожным: систематические репосты каких-либо заявлений, требований или, например, призывов от имени такой организации вполне могут расценить как участие в деятельности экстремистской организации.

Что касается донатов, то стоит помнить, что большинство организаций, которые включены в перечень Росфинмониторинга, включены еще и в перечень экстремистских организаций или список террористических организаций . Финансировать их напрямую запрещено законом. Любой перевод может стать причиной для возбуждения уголовного по дела по статье 282.3 УК РФ (финансирование экстремистской деятельности) или по статье 205.1 УК РФ (содействие террористической деятельности).