Что такое перечень экстремистов и террористов? Кого и за что Росфинмониторинг включает в этот список? Что это значит для организаций и людей, внесенных в него, и для всех остальных? Нужно ли ставить какие-то пометки и можно ли читать, покупать и цитировать книги, авторы которых попали в перечень?
Мы обновили материал 1 июня 2025 года с учетом вступивших в силу изменений закона |
1. ЧТО ТАКОЕ «ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРОРИСТОВ И ЭКСТРЕМИСТОВ» РОСФИНМОНИТОРИНГА?
Перечень террористов и экстремистов — это список людей и организаций, в отношении которых есть сведения об их причастности к экстремистской или террористической деятельности. По данным на конец марта 2025 года в него внесены почти 17 тыс. человек и более 800 организаций.
Этот список ведется в первую очередь для правоохранительных органов и финансовых организаций. Так, Росфинмониторинг рассылает списки по банкам, ломбардам, казино, риэлторским конторами и другим организациям для осуществления контроля за денежными и имущественными операциями фигурантов списка.
Посмотреть перечень можно здесь. |
2. ЗА ЧТО ВНОСЯТ В ПЕРЕЧЕНЬ РОСФИНМОНИТОРИНГА?
Организации
В перечень включают, например, организации, в отношении которых судом принято решение о ликвидации и запрете в связи с ее причастностью к экстремистской деятельности или терроризму. Так, сейчас в реестре значатся издание «Komi Daily» (признано террористическим в конце 2024 года), Фонд борьбы с коррупцией, признанный экстремистской организацией и запрещенный в 2021 году, и другие. Кроме того, юрлицо могут внести в перечень, если в отношении него есть вступившее в силу постановление суда по статье 15.27.1 КоАП РФ (оказание финансовой поддержки терроризму) и т.д. |
Людей
В случае с людьми основанием для включения в перечень террористов и экстремистов являются признание подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений по экстремистским статьям, например, статье 282.1 УК РФ (организация экстремистского сообщества), 205.2 УК РФ (оправдание терроризма) и т.д., а также обвинительный приговор суда по таким делам.
Кроме того, с 1 июня 2025 года в перечень Росфинмониторинга будут вносить тех, кто совершил преступления, квалифицированные следствием и судом «по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы». Например, это:
- фейки об использовании Вооруженных Сил РФ (п. «д» ч. 2 и ч. 3 ст. 207.3 УК РФ),
- неоднократная дискредитация ВС РФ (ст. 280.3 УК РФ),
- нарушение территориальной целостности (ст. 280.2 УК РФ),
- неоднократная пропаганда или демонстрация запрещенной символики (ст. 282.4 УК РФ),
- призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства (п. «д» ч. 2 и ч. 3 ст. 280.4 УК РФ),
- хулиганство из экстремистских побуждений (ст. 213 УК РФ),
- тяжкие преступления против личности, например «убийство из экстремистских побуждений» (ст. 105 УК РФ) и др.
Полный список причин и статей содержится в п.2.1 статьи 6 Закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»)». |
|
3. КАКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА НЕСЕТ ВКЛЮЧЕНИЕ В ЭТОТ ПЕРЕЧЕНЬ?
Включение в перечень экстремистов и террористов влечет в первую очередь финансовые последствия. Согласно закону «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» все банковские счета человека, внесенного в перечень террористов и экстремистов, должны быть заморожены. Ему также запрещено проводить денежные операции. Исключение — получение и расходование зарплаты (но не более 10 тыс. рублей в месяц), пенсии, стипендии и пособий.
Кроме того, включенным в перечень нельзя быть учредителем НКО и общественного объединения, вести педагогическую деятельность среди несовершеннолетних и совершать сделки с недвижимостью. |
4. КАКИЕ ПОМЕТКИ НУЖНО СТАВИТЬ ПРИ УПОМИНАНИИ ЛЮДЕЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ВНЕСЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ?
При упоминании людей
Закон не требует ставить никакие специальные пометки при упоминании людей, которые внесены в перечень террористов и экстремистов. Это правило распространяется и на зарегистрированные СМИ, и на блоги, и на посты в социальных сетях. |
При упоминании организаций
Здесь все не так просто. Большинство организаций, которые включены в перечень, уже признаны экстремистскими или террористическими и внесены в соответствующие реестры, а это значит, что при любом их упоминании нужно ставить отдельные пометки.
Поэтому перед тем, как опубликовать текст, проверьте перечень экстремистских организаций на сайте Минюста и список террористических организаций на сайте ФСБ. Если организация, о которой вы пишете, включена в один из них, то нужно поставить указание на то, что ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации.
Подробнее о том, когда еще и какие пометки нужно ставить читайте здесь. |
|
5. МОЖНО ЛИ РАСПРОСТРАНЯТЬ МАТЕРИАЛЫ ЛЮДЕЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ?
Материалы людей
По умолчанию — можно: сам факт внесения автора в реестр Росфинмониторинга не является основанием для запрета распространения произведений или его фрагментов.
Однако при репосте и цитировании все-таки нужно быть чуть осторожней и учитывать риски привлечения к ответственности за содержание этих материалов. Дело в том, что человека могут внести в реестр, например, из-за обвинений в оправдании терроризма или в распространении фейков об армии, дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ и др. Репост материала, который стал поводом для уголовного дела, может привести к административной или даже уголовной ответственности в зависимости от состава нарушения. Кроме того, нужно убедиться, что информационный ресурс, на котором опубликован материал, не признан экстремистской организацией, а команда — экстремистским сообществом. |
Материалы организаций
По закону нельзя распространять материалы, которые признаны таковыми судом и включены в соответствующий реестр. Однако перепечатка или репост публикаций с сайтов или из каналов организаций, которые признаны экстремистскими или террористическими, может стать причиной блокировки по статье 15.3 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Кроме того, стоит быть осторожным: систематические репосты каких-либо заявлений, требований или, например, призывов от имени такой организации вполне могут расценить как участие в деятельности экстремистской организации. |
|
6. МОЖНО ЛИ ДОНАТИТЬ ЛЮДЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ, ВКЛЮЧЕННЫМ В ПЕРЕЧЕНЬ?
Донаты людям
Пока донаты людям, которые включены в перечень Росфинмониторинга, сами по себе не квалифицируются автоматически как «финансирование экстремистской деятельности». Например, выпуск журналистом собственного медиа (YouTube, Telegram и т.п.) не становится автоматически экстремистским только в силу включения журналиста в перечень, поэтому поддерживать такое медиа можно.
Однако, если политическая ситуация и правоприменительная практика ужесточатся и будет поставлена задача лишить независимые медиа финансовой поддержки, то возможна более широкая интерпретация понятия «финансирование экстремистской деятельности» (ст. 282.3 УК РФ). Нужно учитывать, что деятельность площадок для сбора пожертвований с российских банковских карт (например, Boosty, DonationAlerts) прозрачна и контролируется Росфинмониторингом, и в будущем может стать инструментом для сбора доказательств. |
Донаты организациям
Стоит помнить, что большинство организаций, которые включены в перечень Росфинмониторинга, включены еще и в перечень экстремистских организаций или список террористических организаций. Финансировать их напрямую запрещено законом. Любой перевод может стать причиной для возбуждения уголовного по дела по статье 282.3 УК РФ (финансирование экстремистской деятельности) или по статье 205.1 УК РФ (содействие террористической деятельности). |
|
7. МОЖНО ЛИ ЧИТАТЬ/ПОКУПАТЬ/ХРАНИТЬ КНИГИ, НАПИСАННЫЕ ПИСАТЕЛЯМИ, ВКЛЮЧЕННЫМИ В ПЕРЕЧЕНЬ?
Закон не запрещает этого делать. Для того, чтобы привлечь человека к ответственности за хранение или распространение какой-то книги, нужно чтобы само произведение было признано запрещенным, например, внесено в список экстремистских материалов. Только того факта, что книгу написал человек, внесенный в перечень экстремистов и террористов, недостаточно для запрета произведения.
Это же касается и покупки книг: если произведение не признано экстремистским материалом и не запрещено, покупать и продавать его можно.
Такая же ситуация и с музыкальными произведениями, картинами, фотографиями, фильмами, видеороликами, журналистскими статьями, авторы которых внесены в реестр экстремистов и террористов. |
8. МОЖНО ЛИ УЧАСТВОВАТЬ В ЭФИРАХ, ДАВАТЬ КОММЕНТАРИИ И ИНТЕРВЬЮ ЛЮДЯМ, КОТОРЫЕ ВКЛЮЧЕНЫ В ПЕРЕЧЕНЬ РОСФИНМОНИТОРИНГА?
Участие в эфирах, подкастах, интервью, предоставление комментариев — вполне безопасно. Никакой ответственности за то, что человек, к примеру, дал интервью журналисту, включенному в перечень экстремистов и террористов, нет. |
Источник: Центр защиты прав СМИ