Реестр экстремистов и террористов: кого включают, что запрещают, какие пометки ставить?

В перечень включают, например, организации, в отношении которых судом принято решение о ликвидации и запрете в связи с ее причастностью к экстремистской деятельности или терроризму. Так, сейчас в реестре значатся издание «Komi Daily» (признано террористическим в конце 2024 года), Фонд борьбы с коррупцией, признанный экстремистской организацией и запрещенный в 2021 году, и другие. Кроме того, юрлицо могут внести в перечень, если в отношении него есть вступившее в силу постановление суда по статье 15.27.1 КоАП РФ (оказание финансовой поддержки терроризму) и т.д.

В случае с людьми основанием для включения в перечень террористов и экстремистов являются признание подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений по экстремистским статьям, например, статье 282.1 УК РФ (организация экстремистского сообщества), 205.2 УК РФ (оправдание терроризма) и т.д., а также обвинительный приговор суда по таким делам.

Кроме того, с 1 июня 2025 года в перечень Росфинмониторинга будут вносить тех, кто совершил преступления, квалифицированные следствием и судом «по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы». Например, это:

• фейки об использовании Вооруженных Сил РФ (п. «д» ч. 2 и ч. 3 ст. 207.3 УК РФ),
• неоднократная дискредитация ВС РФ (ст. 280.3 УК РФ),
• нарушение территориальной целостности (ст. 280.2 УК РФ),
• неоднократная пропаганда или демонстрация запрещенной символики (ст. 282.4 УК РФ),
• призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства (п. «д» ч. 2 и ч. 3 ст. 280.4 УК РФ),
• хулиганство из экстремистских побуждений (ст. 213 УК РФ),
• тяжкие преступления против личности, например «убийство из экстремистских побуждений» (ст. 105 УК РФ) и др.

Полный список причин и статей содержится в п.2.1 статьи 6 Закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»)».

Закон не требует ставить никакие специальные пометки при упоминании людей, которые внесены в перечень террористов и экстремистов. Это правило распространяется и на зарегистрированные СМИ, и на блоги, и на посты в социальных сетях.

Здесь все не так просто. Большинство организаций, которые включены в перечень, уже признаны экстремистскими или террористическими и внесены в соответствующие реестры, а это значит, что при любом их упоминании нужно ставить отдельные пометки.

Поэтому перед тем, как опубликовать текст, проверьте перечень экстремистских организаций на сайте Минюста и список террористических организаций на сайте ФСБ. Если организация, о которой вы пишете, включена в один из них, то нужно поставить указание на то, что ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

Подробнее о том, когда еще и какие пометки нужно ставить читайте здесь.

По умолчанию — можно: сам факт внесения автора в реестр Росфинмониторинга не является основанием для запрета распространения произведений или его фрагментов.

Однако при репосте и цитировании все-таки нужно быть чуть осторожней и учитывать риски привлечения к ответственности за содержание этих материалов. Дело в том, что человека могут внести в реестр, например, из-за обвинений в оправдании терроризма или в распространении фейков об армии, дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ и др. Репост материала, который стал поводом для уголовного дела, может привести к административной или даже уголовной ответственности в зависимости от состава нарушения. Кроме того, нужно убедиться, что информационный ресурс, на котором опубликован материал, не признан экстремистской организацией, а команда — экстремистским сообществом.

По закону нельзя распространять материалы, которые решением суда признаны экстремистскими и включены в соответствующий реестр. Однако перепечатка или репост публикаций с сайтов или из каналов организаций, которые признаны экстремистскими или террористическими, может стать причиной блокировки по статье 15.3 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Кроме того, стоит быть осторожным: систематические репосты каких-либо заявлений, требований или, например, призывов от имени такой организации вполне могут расценить как участие в деятельности экстремистской организации.

Пока донаты людям, которые включены в перечень Росфинмониторинга, сами по себе не квалифицируются автоматически как «финансирование экстремистской деятельности». Например, выпуск журналистом собственного медиа (YouTube, Telegram и т.п.) не становится автоматически экстремистским только в силу включения журналиста в перечень, поэтому поддерживать такое медиа можно.

Однако, если политическая ситуация и правоприменительная практика ужесточатся и будет поставлена задача лишить независимые медиа финансовой поддержки, то возможна более широкая интерпретация понятия «финансирование экстремистской деятельности» (ст. 282.3 УК РФ). Нужно учитывать, что деятельность площадок для сбора пожертвований с российских банковских карт (например, Boosty, DonationAlerts) прозрачна и контролируется Росфинмониторингом, и в будущем может стать инструментом для сбора доказательств.

Стоит помнить, что большинство организаций, которые включены в перечень Росфинмониторинга, включены еще и в перечень экстремистских организаций или список террористических организаций. Финансировать их напрямую запрещено законом. Любой перевод может стать причиной для возбуждения уголовного по дела по статье 282.3 УК РФ (финансирование экстремистской деятельности) или по статье 205.1 УК РФ (содействие террористической деятельности).

Закон не запрещает этого делать. Для того, чтобы привлечь человека к ответственности за хранение или распространение какой-то книги, нужно чтобы само произведение было признано запрещенным, например, внесено в список экстремистских материалов. Только того факта, что книгу написал человек, внесенный в перечень экстремистов и террористов, недостаточно для запрета произведения.

Это же касается и покупки книг: если произведение не признано экстремистским материалом и не запрещено, покупать и продавать его можно.

Такая же ситуация и с музыкальными произведениями, картинами, фотографиями, фильмами, видеороликами, журналистскими статьями, авторы которых внесены в реестр экстремистов и террористов.

Здесь действуют те же правила, что и с авторами, включенными в перечень Росфинмониторинга: для того, чтобы хранение литературы было запрещено, нужно, чтобы само произведение было признано судом экстремистским. Поэтому не спешите выкидывать книги, которые были изданы организациями из перечня.

Участвовать в эфирах или подкастах, которые создает человек, включенный в реестр экстремистов и террористов, — относительно безопасно. То же самое касается интервью или комментариев. Де-юре никакой ответственности за то, что человек, к примеру, дал интервью журналисту, включенному в перечень экстремистов и террористов, нет.

Так как в реестр экстремистов и террористов включаются организации и сообщества, которые признаны экстремистскими или террористическими, то любая помощь в создании их контента после вступления в силу соответствующего решения суда может быть признано участием в деятельности запрещенной организации.

В ситуации со СМИ это касается не только журналистской работы, но и выступлений в качестве экспертов, интервьюируемых и т.д. В этих случаях могут быть возбуждены уголовные дела за участие в деятельности экстремистской или террористической организации (статьи 282.1 УК РФ, 282.2 УК РФ, 205.4 УК РФ и 205.5 УК РФ).