Давление на журналистов и медиа в 2025 году

Запрет рекламы на заблокированных сайтах

В апреле 2025 года Госдума в окончательном чтении приняла законопроект, запрещающий рекламу на всех заблокированных в России ресурсах: начиная от Instagram* и Facebook* и заканчивая сайтами независимых медиа, доступ к которым ограничен по различным основаниям. Он вступил в силу 1 сентября 2025 года. Уже в октябре был назначен первый штраф за рекламу в Instagram*.

Обязательный сбор за рекламу в интернете

1 апреля начал действовать закон об обязательном сборе за рекламу в интернете. Делать отчисления в размере 3% от полученного дохода должны все рекламораспространители, операторы рекламных систем, а также рекламные агентства, которые непосредственно занимаются размещением рекламы в интернете.

Сбор начисляется на всю рекламу, которая опубликована в интернете и направлена на российских пользователей. То есть закон касается почти всех, кто зарабатывает на рекламе: медиа, владельцы крупных сайтов, блогеры-миллионники и владельцы небольших блогов и страниц в соцсетях.

Заочное привлечение к ответственности по уголовным делам малой или средней тяжести

В апреле был принят закон о заочном привлечении к ответственности по ряду статей Уголовного кодекса РФ, которые относятся к категориям малой или средней тяжести. В частности, без личного присутствия обвиняемого (in absentia) суды теперь могут рассматривать дела по статьям об уклонении от обязанности иностранного агента (330.1 УК РФ), оправдании терроризма (часть 1 статьи 205.2 УК РФ), распространении фейков об армии (часть 1 статьи 207.3 УК РФ), дискредитации армии (часть 1 статьи 280.3 УК РФ) и т.д.

Частичная отмена административной преюдиции по статье о возбуждении ненависти и вражды (282 УК РФ)

В июне в силу вступил законопроект, согласно которому ужесточились правила привлечения людей к уголовной ответственности по статье 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства». Так, частично была отменена административная преюдиция. Если раньше уголовная ответственность наступала только после привлечения к административной по статье 20.3.1 КоАП РФ, то теперь правоприменители могут сразу возбудить уголовное дело по статье 282 УК РФ, если:

• человек ранее был судим по статье 282.4 УК РФ или статье 280 УК РФ;
• в его действиях выявлены признаки оправдания, пропаганды или угрозы применения насилия.

Кроме того, в статью 282 УК РФ добавили новый квалифицирующий признак: теперь судить будут не только за преступления, совершенные организованной группой лиц, но и «группой лиц или группой лиц по предварительному сговору», что расширит применение статьи. Также изменились сроки. Если раньше человека могли привлечь к уголовной ответственности в течение года после вступления в силу решения по аналогичной статье 20.3.1 КоАП РФ, то новая редакция статьи позволяет возбуждать уголовные дела в течение года с момента оплаты штрафа по статье 20.3.1 КоАП РФ.

Расширение оснований для включения людей в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга

1 июня в силу вступил закон, расширяющий основания для включения людей в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. В частности, вносить в список теперь могут в том числе граждан, которые подозреваются или обвиняются в преступлениях по некоторым частям статьи 207.3 УК РФ (фейки об армии), 280.3 УК РФ (дискредитация использования Вооруженных Сил РФ) и т.д.

Изменение процедуры рассмотрения дел о клевете (статья 128.1 УК РФ)

Также в июне в силу вступили поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, согласно которым уголовные дела по статье о клевете без квалифицирующих признаков перестали быть делами частного обвинения, процедура их рассмотрения теперь — частно-публичная. Это значит, что теперь уголовные дела по статье 128.1 УК РФ возбуждаются по заявлению потерпевшего, но обвинение в суде поддерживается государственным обвинителем — прокурором. Кроме того, стороны больше не смогут прекратить дело, примирившись между собой.

Запрет на поиск экстремистских материалов

В июле Госдума рассматривала законопроект, запрещающий «поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним». Несмотря на широкую дискуссию, которая развернулась вокруг инициативы, законопроект был принят и с 1 сентября вступил в силу. Теперь в России установлена ответственность за поиск в интернете материалов, включенных судом в список экстремистских (реестр ведет Минюст и сейчас в нем больше 5 тыс. позиций). Таким образом, в России впервые введена ответственность не только для тех, кто распространяет контент, но и для аудитории, которая его потребляет.

В декабре стало известно о первом штрафе по новой статье 13.53 КоАП РФ. По данным протокола, в сентябре 2025 года обвиняемый ехал в автобусе и открыл на телефоне экстремистские материалы, которые включены в список Минюста. Сведения о том, что он ознакомился с каналами этих организаций, оператор связи передал ФСБ.

Упрощение процедуры признания сообществ экстремистскими

В июле вступил в силу закон, позволяющий признавать сообщества экстремистскими не только через суд, но и автоматически — если его члены или руководство были судимы по статье 282.1 УК РФ за создание экстремистского сообщества или участие в нем.

Новые основания для лишения гражданства

31 июля вступил в силу закон, расширяющий перечень оснований для лишения граждан РФ приобретенного гражданства. Теперь к ним относятся преступления еще по восьми статьям Уголовного кодекса РФ, среди которых публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, оправдание или пропаганда терроризма, пропаганда нацистской символики, конфиденциальное сотрудничество с иностранными государствами или организациями, публичные призывы к деятельности против безопасности государства и др.

Штрафы за разглашение гостайны

Госдума ввела штрафы для граждан и должностных лиц за разглашение гостайны в СМИ и интернете. Если раньше штрафовать за это могли только организации, то теперь часть 7 статьи 13.15 КоАП РФ устанавливает наказание и для обычных людей и должностных лиц. Кроме того, эти поправки позволяют назначать обычным людям штрафы и за разглашение «информации с ограниченным доступом», к которой, например, относятся тайна следствия, врачебная, адвокатская или нотариальная тайны. Административная ответственность будет наступать, если нет признаков уголовно-наказуемого деяния.

Борьба с анонимностью в интернете

В июле вступили в силу штрафы за передачу сим-карт (статья 13.29.1 КоАП РФ) и передачу логинов и паролей, необходимых для регистрации или входа на сайты (статья 13.29.2 КоАП РФ).

В частности, административная ответственность будет наступать в случае, если человек зарегистрирует на себя, скажем, страницу в соцсети и передаст данные для входа другому человеку. Для граждан — штраф до 50 тыс. рублей.

Этим же законом введены штрафы для владельцев сайтов, включенных в реестр организаторов информации, за отказ взаимодействовать с ФСБ и другими уполномоченными органами или нарушение правил этого взаимодействия, которые были установлены ранее. Для юрлиц за первое нарушение — до 5 млн рублей, за повторное — оборотный.

Штрафы за рекламу VPN

В июле статья 14.3 КоАП РФ была дополнена новой частью 18, которая предусматривает наказание за рекламу VPN как средства обхода блокировок.
Норму о блокировке сайтов с информацией о способах обхода блокировок ввели еще в 2023 году. А в 2025 году добавили наказание за рекламу «программно-аппаратных средств доступа» к заблокированным ресурсам. Штрафы для граждан — до 80 тыс., для юрлиц — до 500 тыс. рублей.

Кроме того, введены штрафы для владельцев VPN-сервисов, которые отказываются сотрудничать с Роскомнадзором и предоставляют доступ к информации, заблокированной в России.

Ужесточение законодательства об иностранных агентах

Целый блок  законопроектов касался ужесточения законодательства об иностранных агентах.

• 1 марта вступил в силу закон о специальных счетах для иностранных агентов, на которые должны поступать вознаграждения по авторским договорам, а также доходы от продажи или аренды недвижимости или транспорта, проценты по вкладам и доходы от долевого участия в организациях. Предполагается, что воспользоваться этими деньгами можно будет только после снятия статуса иностранного агента.
• В апреле Госдума приняла закон, запрещающий иностранным агентам вести просветительскую и образовательную деятельность.
• Был расширен перечень оснований для включения в реестр иностранных агентов: к видам «иноагентской» деятельности, в частности, были отнесены вовлечение людей (в том числе несовершеннолетних) в распространение и подготовку материалов для широкого круга лиц, а также финансирование такой деятельности.
• В июне были увеличены штрафы по статье 19.34 КоАП РФ за отсутствие специальной пометки на материалах и сообщениях, созданных или распространенных иностранными агентами (с 10-30 тыс. до 30-50 тыс. рублей). Этим же законом были добавлены новые штрафы, например, за несоблюдение утвержденной Правительством РФ формы пометки. Кроме того, в статью 1.8 КоАП РФ были внесены поправки, согласно которым был введен экстерриториальный принцип в административной ответственности по статье 19.34 КоАП РФ в случаях, если правонарушение направлено против интересов Российской Федерации.
• В сентябре были приняты поправки об ужесточении наказания за уклонение от исполнения обязанностей иностранных агентов. Теперь привлекать к ответственности по статье 330.1 УК РФ могут после одного штрафа по статье 19.34 КоАП РФ (например, за отказ ставить пометку или подавать отчет). Раньше уголовные дела возбуждались только после двух штрафов в течение года.

В 2025 году стало известно о том, что как минимум в отношении 81 российского журналиста было инициировано уголовное преследование. По сравнению с 2024 годом число существенно выросло: тогда было зафиксировано 45 новых дел против сотрудников русскоязычных медиа.

В это число входят уголовные дела, по которым есть документальное подтверждение, что они возбуждены в 2025 году, в том числе дела, по которым журналисты были объявлены в розыск, либо в рамках уголовных дел против них были проведены обыски. Также сюда относятся несколько дел, по которым прокуратурой было сообщено публично о передаче материалов в Следственный комитет РФ для возбуждения уголовных дел. В некоторых случаях мы не можем отследить, когда именно было возбуждено уголовное дело, поэтому здесь и далее речь идет о тех делах, информация о которых впервые попала в публичное поле в 2025 году.

Во многих случаях одному человеку предъявлялись обвинения сразу по нескольким статьям Уголовного кодекса. Чаще всего уголовные дела возбуждались по следующим статьям:

• статья 330.1 УК РФ (уклонение от исполнения обязанностей иностранного агента) — была применена как минимум к 28 журналистам и сотрудникам медиа;
• статья 207.3 УК РФ (публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил РФ (ВС РФ)) — фигурирует в делах 12 журналистов;
• статья 205.2 УК РФ (оправдание терроризма) — по ней в 2025 году уголовные дела возбуждены в отношении восьми журналистов;
• статья 284.1 УК РФ (организация деятельности нежелательной организации или участие в ней) — фигурантами стали семь журналистов;
• статья 163 УК РФ (вымогательство) — уголовные дела возбуждены в отношении шести журналистов.

Из 81 зафиксированного дела против российских журналистов 18 — по «экстремистским» и «террористическим» статьям.

Кроме того, в 2025 году фигурантами уголовных дел в России стали два журналиста из Великобритании, а также по одному журналисту из Украины, Испании и Литвы.

Статья 330.1 УК РФ «Уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации об иностранных агентах»

Преследование журналистов по статье об уклонении от обязанностей иностранного агента стало устойчивым трендом, начавшимся еще в 2024 году. В 2025 году статья 330.1 УК РФ стала самой распространенной в новых делах против журналистов и сотрудников независимых медиа.

В течение года стало известно о 28 новых уголовных делах по этой статье в отношении журналистов. Работники медиа, остаются самой уязвимой группой среди фигурантов дел по статье 330.1 УК РФ. Всего, по нашим данным, в 2025 году стало известно о 54 уголовных делах, и более половины из них приходится именно на журналистов.

Среди журналистов, в отношении которых в 2025 году были выдвинуты обвинения по статье 330.1 УК РФ:

Алина Григорьева («Радио Свобода»), Максим Кузахметов (экс-«Эхо Москвы»), Елена Соловьева (сотрудничала с «Новой газетой», «7×7» и «Север.Реалии»), Юрий Дудь («вДудь»), Антон Долин («Медуза»), Андрей Затирко («Агентство»), Александр Плющев (экс-«Эхо Москвы»), Андрей Солдатов (Agentura), Ксения Ларина (экс-«Эхо Москвы»), а также исполнительный директор «Револьт-центра» Дарья Чернышева (мы учитываем ее в статистике, несмотря на то что она не является журналисткой, поскольку уголовное дело связано с медиа «7×7», внесенным в реестр иностранных агентов).

Как минимум в девяти случаях статья 330.1 УК РФ применялась в совокупности с более тяжкими обвинениями, чаще всего — со статьей 207.3 УК РФ.

Статья 207.3 УК РФ «Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации…»

В 2025 году уголовные дела по статье о «фейках» об использовании российской армии были возбуждены против 12 журналистов.

Среди фигурантов — Ксения Лученко (журналистка, пишущая о Русской православной церкви), Светлана Хустик («Радио Свобода» и другие проекты), Анастасия Чумакова (Astra), Екатерина Бабабаш (сотрудничала с «Независимой газетой», Republic и др.), Сергей Медведев (публиковался в «Радио свобода», «Настоящем времени» и др.), Дмитрий Быков (журналист «Новой газеты», писатель), журналисты телеканала «Дождь» Анна Монгайт, Екатерина Котрикадзе, Валерия Ратникова и Тихон Дзядко. Кроме того, в 2025 году стало известно о возбуждении уголовных дел по статье 207.3 УК РФ в отношении блогера Ильи Варламова, а также журналистки «Дождя» Валерии Кичигиной.

В ряде случаев уголовные дела в отношении журналистов, признанных иностранными агентами, возбуждались сразу по двум статьям - статье 207.3 УК РФ статье 330.1 УК РФ. Как минимум, уголовные дела по двум статьям возбуждены в отношении Дмитрия Быкова, Екатерины Котрикадзе, Валерии Ратниковой и Тихона Дзядко.

Статья 205.2 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма»

В 2025 году наиболее часто из «террористических» статей применялась именно статья 205.2 УК РФ — не менее восьми случаев.

Уголовные дела по ней были возбуждены в отношении журналистки «Медиазоны» Татьяны Фельгенгауэр, блогера и публициста Анатолия Несмияна, Дмитрия Фоминцева (экс-TochkaNews), Анны Зуевой (в ее деле также фигурирует статья 330.1 УК РФ), якутской журналистки Александры Александровой и блогера из Тюмени Антона Несговорова. Кроме того, в октябре 2025 года Прокуратура Москвы сообщила, что инициировала уголовное дело по статье 205.2 УК РФ в отношении журналистки Ксении Лариной (также ей вменяется и нарушение статьи 330.1 УК РФ).

Статья 284.1 УК РФ «Осуществление деятельности иностранной или международной организации, признанной нежелательной»

В 2025 году было возбуждено как минимум семь уголовных дел в отношении журналистов по статье 284.1 УК РФ — за организацию деятельности нежелательной организации или участие в ней. Для сравнения — в 2024 году было известно только об одном деле по этой статье, фигурантом которого стал журналист.

Основной фокус правоохранительных органов в 2025 году в этой части был направлен на сотрудников «Медузы»: в частности, уголовные дела возбуждены в отношении издателя медиа Галины Тимченко и журналиста Дмитрия Кузнеца.

Кроме того, фигурантами дел стали журналисты Тимур Олевский (The Insider) и Андрей Солдатов («Агентура»). Еще одно было возбуждено против журналиста Ильи Азара — поводом стало его участие в деятельности организации «Депутаты мирной России», признанной нежелательной.

Статья 163 УК РФ «Вымогательство»

В 2025 году уголовные дела по статье 163 УК РФ были возбуждены как минимум в отношении шести журналистов (в 2024 году мы зафиксировали лишь один подобный случай).

Самым резонансным стало дело в отношении главы издания «Новая газета — Рязань» Алексея Фролова, главного редактора интернет-газеты «Вид сбоку» Константина Смирнова и сотрудницы телеканала «Край Рязанский» Натальи Смольяниновой. В январе 2025 года они были задержаны по обвинению в вымогательстве 300 тысяч рублей у директора регионального Фонда капитального ремонта.

Другие статьи Уголовного кодекса

Кроме того, в 2025 году работники медиа становились фигурантами уголовных дел по статьям 291 УК РФ (дача взятки), 128.1 УК РФ (клевета), 159 УК РФ и другим. Помимо этого применялись статьи 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды), 354.1 УК РФ (реабилитация нацизма), 205.4 УК РФ (организация террористического сообщества) и другие.

Отдельно отметим дело против журналиста Александра Атасунцева, которое возбуждено по статье о незаконном получении и разглашении сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (статья 183 УК РФ). Сообщалось, что его подозревают в незаконном получении и разглашении налоговой тайны, из-за публикации в издании «Верстка» о том, как санкционные товары попадают в Россию. То есть речь об использовании слитых баз для подготовки публикаций. Это первое известное нам подобное дело против журналиста.

За 12 месяцев российские суды вынесли не менее 41 приговора в отношении российских журналистов и сотрудников медиа. 12 из приговоренных находятся в заключении.

Чаще всего обвинительные приговоры выносились по статьям:

• 207.3 УК РФ (фейки об использовании Вооруженных Сил РФ) — 14 приговоров;
• 330.1 УК РФ (уклонение от обязанностей иностранного агента) — 11 приговоров;
• 205.2 УК РФ (оправдание терроризма) — 7 приговоров.

Больше всего приговоров в отношении журналистов — 14 — было вынесено по статье 207.3 УК РФ (фейки об использовании Вооруженных Сил РФ). Например, в марте суд заочно приговорил журналистку Екатерину Фомину и издателя «Важных историй» Романа Анина к 8,5 годам лишения свободы, а октябре журналистке «Дождя» Анне Монгайт суд назначил наказание в виде 5 лет колонии. Также по этой статье были осуждены журналисты Дмитрий Быков, Сергей Медведев, Евгения Балтатарова, блогер Илья Варламов и другие.

Отдельным трендом стало массовое вынесение приговоров по статье 330.1 УК РФ. Всего в 2025 году российские суды вынесли не менее 25 приговоров в отношении лиц, признанных иностранными агентами, из которых 11 пришлись на журналистов. В 2024 году был зафиксирован всего один приговор по этой статье.

Так, редактор «Важных историй» Алеся Мароховская была приговорена к 10 месяцам исправительных работ, а Юрий Дудь — к 1 году и 10 месяцам лишения свободы в колонии.

В ряде случаев приговоры были значительно строже из-за совокупности обвинений:

• Хабаровский журналист Александр Кушнарь был приговорен к 8 годам лишения свободы по статьям 330.1 и 207.3 УК РФ.
• Журналисты Евгения Балтатарова и Дмитрий Быков получили по 7 лет заочно по этим же статьям.
• Журналист Денис Камалягин был осужден на три года заочно по статьям 330.1 УК РФ и 280.3 УК РФ (дискредитация использования Вооруженных Сил РФ).
• Также приговор по статье 330.1 УК РФ был вынесен в отношении журналиста из Рязани Сергея Ежова. Суд назначил ему 8 лет лишения свободы (помимо статьи 330.1 к нему были применены статьи 282.2 и 282.3 УК РФ — участие в деятельности экстремистской деятельности и финансирование экстремистской деятельности).

В отношении трех журналистов были вынесены приговоры по статье 284.1 УК РФ за осуществление деятельности нежелательной организации. Два из них — в отношении руководителей медиа: главного редактора «Новой газеты. Европа» Кирилла Мартынова и издателя «Медузы» Галины Тимченко. В случае с Кириллом Мартыновым поводом стало его сотрудничество с «Новое газетой. Европа» и образовательным проектом «Свободный Университет». Галину Тимченко осудили за организацию деятельности «Медузы». Кроме того, в октябре был осужден спецкор «Новой газеты. Европа» Илья Азар — его признали виновным в организации деятельности ассоциации «Депутаты мирной России».

Половина журналистов, в отношении которых в 2025 году были вынесены приговоры, преследуются по экстремистским или террористическим статьям. Таких 21 человек. Среди них семь журналистов, признанных виновными в оправдании терроризма (205.2 УК РФ). В частности, это экс-ведущая программы «Вести», ныне сотрудничающая с независимыми медиапроектами Фарида Курбангалеева (она также признана виновной по статье 207.3 УК РФ за фейки об использовании Вооруженных Сил РФ), бурятская журналистка Анна Зуева (применена также статья 330.1 УК РФ), Надежда Кеворкова, якутская журналистка Александра Александрова и др.

Пять журналистов были осуждены по статье 282.1 УК РФ за участие в деятельности экстремистского сообщества. Так, в апреле суд приговорил к 5,5 годам колонии Сергея Карелина, Константина Габова, Антонину Фаворскую и Артема Кригера, которых обвинили в сотрудничестве с ФБК**. В июле к 12 годам лишения свободы была приговорена журналистка Ольга Комлева (ей также вменили статью 207.3 УК РФ). Все они находятся в заключении.

По данным на конец 2025 года в России было 888 действующих иностранных агентов: 691 человек, 122 организации и 75 общественных объединений. Среди всех иностранных агентов 221 журналист, 62 блогера и 78 медиа. Таким образом, более 40% всех людей, признанных иностранными агентами, — журналисты или блогеры, распространяющие общественно значимую информацию.

В 2025 году реестр пополнился на 219 новых иностранных агентов (в 2024 году — на 164) . Все также значительную долю «новоприбывших» составляют журналисты и медиа: среди иноагентов, получивших этот статус в 2025 году:

• 61 журналист,
• 17 медиа
• 19 блогеров

При этом количество новых ИА — журналистов в сравнении с 2024 году выросло больше чем в два раза: с 26 до 61.

Кроме того, журналистов признают «участниками» СМИ — иностранных агентов. На 17 медиа, включенных в 2025 году в реестр иностранных агентов, приходится 82 участника. В частности, Минюст признал 26 человек участниками издания «DOXA» и 23 человека — издания «Черта».

Внося в реестр людей в качестве участников того или иного иностранного агента, Минюст по сути возлагает на них обязанности по исполнению требований иноагентского законодательства. При этом никаких доказательств того, что человек действительно работает на медиа, Минюст не предоставляет. Более того, если человек перестал сотрудничать с изданием, признанным иностранным агентом, его все равно могут включить в реестр и оштрафовать, например, за то, что СМИ не сопровождает специальной пометкой свои материалы. Кроме того, участников штрафуют по части 1 статьи 19.34 КоАП РФ — за то, что «незарегистрированные общественные объединения» не включились в реестр иностранных агентов самостоятельно. Выйти из состава участников иностранного агента практически нельзя, так как в законе нет никакого указания на возможность такого выхода и не установлена процедура.

Штрафы по статье 19.34 КоАП РФ

Количество административных дел по статье 19.34 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за различные нарушения законодательства об иностранных агентах, значительно растет. В 2025 году мы зафиксировали 942 постановления о назначении административного наказания по различным частям этой статьи, которые вынесены судами первой инстанции. Вероятно, реальное число штрафов несколько больше, так как не обо всех есть информация на сайтах судов. Однако это количество уже значительно превышает показатели 2024 года: тогда суды оштрафовали людей и организации по статье 19.34 не менее 719 раз, а 2023 году — 368 (данные Судебного департамента при Верховном суде РФ).

При этом статистика по нарушениям, за которые иностранных агентов штрафовали, по сравнению с 2024 годом сильно изменилась. Если в 2024 году чаще всего наказывали за отсутствие обязательной пометки, то в 2025 году на первое место по количеству штрафов вышла часть 2 статьи 19.34 КоАП, которая устанавливает наказание за непредоставление отчетов в Минюст. Нам известно о 548 таких делах, что в три раза больше, чем в 2024 году.

На втором месте — часть 1, по которой штрафуют после принудительного включения в реестр Минюста за то, что человек, организация или общественное объединение не записались в иноагенты самостоятельно. Нам известно минимум о 168 штрафах по этой части. И эта одна из главных тенденций: все чаще после признания лица иностранным агентом суды штрафуют его за отказ добровольно включаться в реестр. Для сравнения в 2024 году мы зафиксировали всего 40 таких дел.

Часть 4 статьи 19.34 КоАП РФ, которая устанавливает наказание за отсутствие пометки на материалах, произведенных или распространенных иностранным агентом, с первого места в 2024 году опустилась на третье в 2025. Таких дел мы насчитали 152.

Кроме того, как минимум одно решение суда было вынесено по части 8 статьи 19.34 КоАП РФ — за осуществление просветительской деятельности была оштрафована писательница Линор Горалик.

В 79 случаях из 942 были оштрафованы участники иностранных агентов, которые лично не включены в реестр.

37% всех дел по статье 19.34 КоАП РФ — против журналистов, медиа и блогеров. По нашим данным, в 2025 году они привлекались к ответственности 354 раза.

К концу 2025 года в «Перечне иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации» (реестр нежелательных организаций) находилась 296 организаций. За год список пополнился на 101 пункт — это рекордный показатель за все время существования реестра (за 2024 год нежелательной была признана деятельность 65 организаций).

В 2025 году нежелательной была признана деятельность трех организаций, непосредственно связанных с медиа. Так, в феврале в реестр была внесена The Independent Barents Observer AS, являющаяся владельцем онлайн-издания The Barents Observer, в мае — зарегистрированная в Германии Radio Echo GmbH, владеющая онлайн-радио и изданием «Эхо», а в декабре немецкая медиакорпорация Deutsche Welle. Всего в реестре 18 изданий.

Помимо этого Генпрокуратура РФ признала нежелательной деятельность нескольких правозащитных организаций, поддерживающих независимые медиа. В частности, это организации «Journalists in Need Network» (Германия), фонд «Justice for Journalists» (Великобритания), «Sdruzeni investigativnich novinaru — Fond 19/29» (Чехия), «Reporters sans Frontières» (Франция), «International Center for Journalists» (США), «European Fund for Journalism in Exile» (Германия).

Заблокированные медиа

В 2025 году мы зафиксировали не менее 84 блокировок сайтов, относящихся к медиа. Из них 47 — зеркала ресурсов, которые были заблокированы ранее.

Из всех ресурсов, доступ к которым был ограничен, 51 — сайты российских медиа, 16 — украинские издания. Кроме того, в списке есть ресурсы из Германии, Великобритании, Финляндии, Польши, Литвы, Италии, Беларуси и др.

Так, в 2025 году Роскомнадзор блокировал зеркала издания «Эхо», итальянское информационное агентство Nova, материал на сайте британского издания The Sun, статью на сайте польского специализированного медиа Trans.info и др. Всего по данным Роскомсвободы к августу 2025 года из-за освещения специальной военной операции было заблокировано более 25 тыс. сайтов.

Отдельно отметим признание Telegram-канала «Да. Загырь», который ведет журналист Михаил Зыгарь, запрещенным. Решение принял Ленинский районный суд Смоленска (оно было принято еще в сентябре 2024 года, однако известно о нем стало только в 2025 году). Суд признал запрещенным весь контент Telegram-канала и постановил заблокировать его по статье 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В постановлении суда говорится, что «содержащаяся в данном телеграмм-канале информация формирует ложное представление о Вооруженных Силах Российской Федерации, а также содержит сведения против специальной военной операции на Украине». Кроме того, в документе отмечается, что в канале распространяются материалы иностранного агента без соответствующей маркировки. По данным на 25 декабря 2025 года канал не включен в единый реестр запрещенной информации Роскомнадзора.

Кроме того, в 2025 году Роскомнадзор использовал другой инструмент ограничения распространения информации — требования об ее удалении. Вероятно, что о большинстве этих случаев публично не сообщалось, но из того, что попало в общественное обсуждение, понятно, что требования предъявлялись не только к зарегистрированным СМИ, но и к Telegram-каналам. Так, стало известно, что в апреле РКН потребовал удалить из канала «Осторожно, новости» сообщение о погибших в Харькове. Главный редактор медиа Сергей Титов назвал это «последствием появления реестра блогов от 10 тысяч подписчиков» (закон об обязательной регистрации каналов был принят и вступил в силу в 2024 году). О требованиях удалить посты сообщило и издание «Baza», которое получило от РКН сразу 17 уведомлений. В частности, ведомство требовало прекратить распространение информации о бунте Пригожина, об атаке ВСУ на аэродром в Джанкое и о захвате террористами колонии ИК-19. В редакции отметили, что такое количество требований — рекорд.

Помимо этого, по неизвестным причинам в 2025 году из Telegram было удалено несколько каналов. Так, в апреле из мессенджера пропал признанный иностранным агентом «ВЧК-ОГПУ» — российский анонимный Telegram-канал с публикациями компрометирующей информации и инсайдерских данных о российских чиновниках. Авторы обвинили в этом Telegram, а в администрации мессенджера утверждали, что канал удалили его владельцы, «возможно, в результате несанкционированного доступа». В РКН заявили, что ведомство неоднократно направляло в адрес администрации Telegram требования удалить конкретные материалы «ВЧК-ОГПУ» и сам канал в связи с публикацией в нем информации, признанной недостоверной, а также экстремистских материалов. Позже он был восстановлен, но в ноябре снова удален. На этот раз причиной стал доксинг (публикация личных данных в интернете и вымогательство).

В мае в Telegram удалили канал петербургского издания MR7, которое до этого по требованию Роскомнадзора суд лишил регистрации в качестве СМИ.

По данным Верховного Суда РФ, за 11 месяцев 2025 года российские суды вынесли 14 решений по статье 13.50 КоАП РФ (неисполнение обязанностей владельца социальной сети). Общая сумма штрафов составила 77 млн рублей. Еще пять штрафов было выписано по статье 19.7.10-4 (неисполнение владельцем соцсети предписания Роскомнадзора о выявлении информации, схожей до степени смешения с той, что ранее уже требовал удалить Роскомнадзор). Их сумма составил 22 млн рублей. В 2024 — 2025 годах российские суды назначили социальным сетям штрафы неисполнение требований законодательства о самостоятельном контроле за запрещенным контентом на общую сумму более 160 миллионов рублей. В перечень платформ, привлекавшихся к ответственности, в разное время входили Telegram, Pinterest, Twitch, Discord, YouTube (компания Google) и TikTok

Разделегирование доменов

Вместе с тем Роскомнадзор в 2025 году начал использовать новый вид ограничения доступа к сайту — требования о разделегировании доменов в зоне RU. Это более жесткая мера по сравнению с блокировкой сайта, так как при ограничении доступа ресурсы остаются доступными с иностранных IP. В случае с разделегированием домен полностью перестает работать.

В декабре стало известно о том, что минимум о шести таких случаев. Так, были разделегированы домены, принадлежащие журналисту Дмитрию Колезеву, башкирскому независимому медиа «Аспекты», изданию Republic и писателя Алексея Экслера (все внесены в реестр иностранных агентов). Кроме того, издание The Moscow Times сообщило, что получило уведомление от «Рег.ру» о прекращении обслуживания домена в зоне RU.

Регистраторы ссылаются на регистрации доменов, которые позволяет отключать домены ресурсов, которые содержат информацию, доступ к которой должен быть ограничен по закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Лишение СМИ регистрации

В 2025 году по иску Роскомнадзора суды лишили регистрации средства массовой информации несколько независимых изданий:

• В январе Верховный суд РФ признал недействительной регистрацию средства массовой информации «MR7», публикующего новости Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Поводом для подачи Роскомнадзором иска стали два предупреждения, полученные изданием за отсутствие в публикациях об иностранных агентах указания на их статус.
• В июне Мосгорсуд оставил в силе решение о лишении регистрации средства массовой информации «Кавказский узел» (решение первой инстанции было вынесено в декабре 2024 года). Поводом стал формально невыход издания в свет в течение одного года. При этом Роскомнадзор сам заблокировал сайт медиа еще в 2022 году. После сотрудники ведомства зафиксировали, что ресурс не доступен на территории РФ, и расценили невозможность зайти на сайт как «невыход» издания в свет. Все доказательства того, что на сайте ежедневно публикуются десятки материалов, суд проигнорировал.
• В сентябре Останкинский районный суд Москвы признал недействительной регистрацию «Первого антикоррупционного СМИ» (PASMI.RU). В 2021 году издание было признано иностранным агентом. В 2024 году редакция приняла решение на год приостановить работу. Собственно, невыход СМИ в свет и стало причиной для лишения регистрации.
• По этой же причине в декабре 2025 года недействительной была признана регистрация медиа «сетевое издание «КузПресс». В 2022 году доступ к сайту был ограничен. Как и в случае с «Кавказским узлом», то, что новости издания недоступны читателям на территории РФ, представители Роскомнадзора посчитали «невыходом в свет». При этом, как заявляют сами журналисты, ежедневно на ресурсе публикуется от 15 до 20 новостей.

Кроме того, в марте сообщалось, что по требованию Генпрокуратуры аннулирована регистрации рязанского издания Ya62.ru. В феврале главного редактора издания Александра Мойсеюка привлекали к ответственности по части 9 статьи 13.15 КоАП РФ — распространение недостоверной общественно-значимой информации. Причиной стали две публикации на сайте Ya62.ru — о пожаре на электростанции в Рязани и о мобилизации. Сейчас, согласно данным РКН, Ya62.ru зарегистрировано в качестве СМИ (дата регистрации —07.08.2025). Кроме того, в издании сменился главный редактор.

Внесение в перечень экстремистов и террористов

В 2025 году в силу вступили поправки в законодательство, позволяющие вносить в Перечень экстремистов и террористов Росфинмониторинга не только людей, которые обвиняются по экстремистским или террористическим статьям, но и тех, кто стал фигурантом дел по многим другим. Это привело к массовому пополнению перечня журналистами и блогерами. Так, в него были внесены Дмитрий Быков, Евгения Балтатарова, Анастасия Чумакова, Анна Зуева, Ксения Лученко, Дмитрий Колезев, Тихон Дзядко, Екатерина Котрикадзе, Валерия Ратникова и др.

Лишение журналиста гражданства

В декабре 2025 года стало известно о том, что издателя «Важных историй» Романа Анина лишили российского гражданства. Ранее он был заочно приговорен к 8,5 годам лишения свободы по статье 207.3 УК РФ (фейки об использовании Вооруженных Сил РФ). Так как журналист родился в Молдове и получил российское гражданство только в 2006 году, приговор стал основанием для лишения его приобретенного гражданства.

Штрафы за помощь иностранным агентам в обходе ограничений

В 2025 году правоохранительные органы начали активно привлекать к ответственности граждан по части 42 статьи 19.5 КоАП РФ. Она была введена в 2023 году и устанавливает наказание за невыполнение предписания об устранении нарушения в части помощи иностранным агентам в обходе накладываемых на них ограничений. Нам известно по меньшей мере о двух десятках случаев привлечения к ответственности по этой статье в 2025 году. Так, в марте суд в Санкт-Петербурге оштрафовал журналиста Алексея Лушникова на 30 тыс. рублей за репост поста из Telegram-канала журналиста Александра Плющева. В мае в Москве была оштрафована местная жительница, которая в своем Telegram-канале сделала репост материала из канала политолога Владимира Пастухова. В сентябре два штрафа получила студия подкастов «Либо/либо».

В большинстве случаев речь шла о репостах материалов иностранных агентов, в которых не было обязательной пометки. Среди прочего поводом для штрафов становились репосты изданий 7х7 и SotaVision.

Отключение медиа и журналистов от площадок для сбора донатов

В 2025 году сервис для сбора пожертвований Boosty заблокировал аккаунты журналистов и активистов, внесенных в реестр иностранных агентов. Под блокировку попали минимум 26 аккаунтов, среди них страницы журналисток Татьяны Фельгенгауэр, Юлии Латыниной и Марии Борзуновой, кинокритика Антона Долина, а также издания Astra. Для восстановления аккаунтов Boosty требовало от «иноагентов» удалить весь платный контент. Представители сервиса объяснили это новыми требованиями закона об иноагентах в части специальных счетов, на которые должны зачисляться доходы иностранных агентов от интеллектуальной деятельности.

C 1 сентября сервис Bootsy ввел новые правила, согласно которым авторы, внесенные в реестр иностранных агентов, больше не могут публиковать новые посты.