Обязанность хранить содержание коммуникаций абонентов может оставить бюджет без налогов.
Принятие антитеррористических поправок депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова, согласно которым операторы связи и интернет-компании будут обязаны хранить содержание коммуникаций своих абонентов и пользователей в срок до шести месяцев, может привести к миллиардным потерям не только самих участников рынка, но и российский бюджет. По оценкам только МТС, «МегаФона» и «Вымпелкома», реализация требований законопроекта лишит их чистой прибыли и оставит бюджет без налоговых отчислений.
По оценке МТС, разовые расходы компании на организацию хранения голосовой информации и трафика персональных данных в течение шести месяцев составят 2,2 трлн руб. «Учитывая, что наша налоговая прибыль по итогам 2015 года составила 22,5 млрд руб., а налог на прибыль 4,5 млрд руб., при таких затратах мы не сможем платить налог на прибыль около 100 лет, а бюджет недополучит около 450 млрд руб.»,— сообщил «Ъ» представитель МТС Дмитрий Солодовников. В «МегаФоне» говорят, что суммы расходов на создание центров обработки данных (ЦОД) значительно превысят чистую прибыль оператора. «Компания будет в налоговом убытке в течение пяти лет, что повлечет налоговые потери бюджета РФ в размере около 10 млрд руб. в год, или 50 млрд руб. за пять лет. Операционные расходы на поддержание работоспособности оборудования сейчас оценить сложно, но это также будут миллиарды рублей ежегодно»,— сообщили в «МегаФоне». В «Вымпелкоме» также говорят о вероятности, что компания не будет выплачивать налог на прибыль в течение длительного периода. «В результате бюджет недополучит 40 млрд руб. налога на прибыль в течение нескольких ближайших лет. Кроме того, «Вымпелкому» потребуется возместить уплаченный при покупке оборудования НДС, что может составить до 36 млрд руб. В итоге общие потери бюджета со стороны «Вымпелкома» могут составить 76 млрд руб., или примерно 30 млрд руб. в первый год»,— отмечает представитель оператора.
Как поясняет представитель одной из компаний, стоимость оборудования, которое необходимо будет установить, превысит чистую прибыль компаний, то есть «налоги будет платить не с чего». При этом операторы закупают оборудование зарубежного производства, его производители будут платить налог на прибыль в своей стране, а не в России. По итогам 2015 года МТС выплатила 5,2 млрд руб. налога на прибыль, «МегаФон» — 10,7 млрд руб., а «Вымпелком» — 1,67 млрд руб., говорится в отчетности по РСБУ компаний.
В пятницу Госдума может рассмотреть во втором и третьем чтениях антитеррористический пакет поправок, который среди прочего подразумевает увеличение для операторов связи и интернет-компаний срока хранения информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации и текстовых сообщений, а также изображений, звуков или иных сообщений пользователей до трех лет (сейчас — шесть месяцев). Также законопроект предписывает им хранить содержание коммуникаций в срок до шести месяцев (порядок, сроки и объем хранения информации должно будет установить правительство).
По оценке рабочей группы «Связь и информационные технологии» при правительстве, для «большой тройки» стоимость хранения фактов коммуникаций вместе с содержанием составит 156,7 млрд руб., для «Ростелекома» — 949 млрд руб. Речь идет о первичных расходах, которые придется понести операторам вне зависимости от срока хранения. Для организации хранения нужно будет создать ЦОДы, инфраструктуру связи, аппаратно-техническое решение, которое позволит обрабатывать данные и сохранять голосовой трафик так, чтобы можно было определить, к какому именно абоненту он относится. Потребуется также модернизировать всю сеть связи, чтобы передаваемую информацию можно было причислить к государственной тайне — сейчас операторы не могут вычленить такие данные из общего массива. Для интернет-компаний стоимость хранения только фактов коммуникаций в течение трех лет составит 15-20 млрд руб., стоимость хранения содержания участники рынка оценить затруднялись (см. «Ъ» от 22 июня).
Представители «Ростелекома», «Яндекса» и Mail.ru Group не стали прогнозировать, изменятся ли их налоговые отчисления в случае одобрения законопроекта. Ранее в «Яндексе» заявляли, что затраты интернет-компаний вырастут, поскольку им придется увеличить число серверов и подумать о перестройке внутренней инфраструктуры.
Фото: Александр Миридонов / Коммерсантъ
