Цензуру, государственное регулирование и саморегулирование СМИ, судебную практику применения законодательства о средствах массовой информации, медиаэтические стандарты и социальную ответственность журналистов обсудили вчера чиновники, ученые и представители медиасообществ на совместной научно-практической конференции Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека и Общественной коллегии по жалобам на прессу.
Конференция началась со вступительного слова председателя Совета Михаила Федотова, заявившего о необходимости найти баланс для оптимального государственного регулирования и саморегулирования СМИ и призвавшего учиться свободе слова.
Председатель Союза журналистов России Всеволод Богданов, приветствуя участников, отметил значимость работы Коллегии по жалобам на прессу для профессионального сообщества и признал, что журналистика сегодня переживает не лучшие времена, превращаясь в пропаганду. После короткой речи он вручил почетный знак Союза журналистов России Михаилу Федотову «За честь, достоинство и профессионализм» и знаки «За заслуги перед журналистским сообществом» членам Коллегии Юрию Казакову, Евгению Гонтмахеру, Александру Копейке и Евгению Абову.
После приветственной части состоялась церемония объявления итогов выборов Общественной коллегии по жалобам на прессу. Новый, третий состав российского органа саморегулирования огласила президент Московской коллегии адвокатов «ФБК-Право» Надежда Орлова. «ФБК-Право» в этой перевыборной кампании выступила в роли «Центральной избирательной комиссии» и обеспечила тайну голосования и точность в подсчете голосов.
Напомним, что Общественная коллегия по жалобам на прессу представляет собой независимую, внекорпоративную, двухпалатную структуру гражданского общества, рассматривающую информационные споры, связанные с нарушениями журналистской этики. Согласно уставу, Палата медиа-сообщества Коллегии формируется заинтересованными организациями, работающими в сфере СМИ, а Палата медиа-аудитории — работающими вне журналистики. Срок полномочий одного созыва составляет пять лет.
В формировании третьего состава Общественной коллегии по жалобам на прессу принимали участие 83 организации, предложившие 149 кандидатур — людей, известных в обществе своими высокими профессиональными и морально-этическими качествами. 5 кандидатов взяли самоотвод, остальные 144 были включены в избирательные бюллетени.
Процедурой подсчета голосов предусматривается, что членами Коллегии могут быть избраны кандидаты, набравшие более 50 % от всех голосов. Таким образом, Палата медиа-сообщества оказалась полностью сформированной, в нее вошли 25 человек, а в Палату медиа-аудитории прошли лишь 16, на 9 вакантных мест объявлены довыборы.
В состав Палаты медиа-сообщества вошли:
— Евгений АБОВ, заместитель генерального директора по международным проектам Российской газеты, руководитель международного информационного проекта Russia Beyond The Headlines,
— Галина АРАПОВА, директор Центра защиты прав СМИ,
— Мария (Манана) АСЛАМАЗЯН, медиаменеджер,
— Елена ВАРТАНОВА, декан факультета журналистики МГУ имени М. В. Ломоносова,
— Павел ГУСЕВ, председатель Союза журналистов Москвы, главный редактор газеты «Московский комсомолец»,
— Даниил ДОНДУРЕЙ, главный редактор журнала «Искусство кино»,
— Иван ЗАСУРСКИЙ, заведующий кафедрой новых медиа и теории коммуникации факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова, президент Ассоциации интернет-издателей,
— Ясен ЗАСУРСКИЙ, президент Факультета журналистики Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова,
— Анна КАЧКАЕВА, телевизионный обозреватель,
— Александр КОПЕЙКА, секретарь Союза журналистов России,
— Ольга КРАВЦОВА, административный директор Центра изучения интернета и общества,
— Павел ЛОБКОВ, журналист, автор документальных фильмов,
— Виктор ЛОШАК, журналист,
— Светлана МИРОНЮК, член Правления российского отделения Всемирного фонда дикой природы, бывший главный редактор РИА Новости,
— Леонид МЛЕЧИН, председатель правления Международной академии телевидения и радио,
— Дмитрий МУРАТОВ, журналист, главный редактор «Новой газеты»,
— Леонид НИКИТИНСКИЙ, обозреватель «Новой газеты», секретарь Союза журналистов России,
— Ирина ПЕТРОВСКАЯ, журналист, телекритик,
— Владимир ПОЗНЕР, тележурналист, телеведущий, первый президент Академии российского телевидения,
— Юрий ПУРГИН, глава издательского дома «Алтапресс»,
— Борис РЕЗНИК, депутат Государственной Думы Российской Федерации,
— Эдуард САГАЛАЕВ, президент Национальной ассоциации телерадиовещателей,
— Николай СВАНИДЗЕ, историк, журналист, политический обозреватель,
— Алексей СИМОНОВ, президент Фонда защиты гласности,
— Михаил ФЕДОТОВ, советник Президента Российской Федерации, председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.
В Палату медиа-аудитории:
— Алексей АВТОНОМОВ, научный сотрудник Института государства и правам РАН, главный редактор журнала «Государство и право»,
— Татьяна АНДРЕЕВА, доцент кафедры Гражданского процесса юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова , судья, один из разработчиков Кодекса судейской этики,
— Елизавета ГЛИНКА, исполнительный директор благотворительного фонда «Справедливая помощь»,
— Евгений ГОНТМАХЕР, секретарь Правления Института современного развития, член Комитета гражданских инициатив,
— Владислав ГРИБ, главный редактор Издательской группы «Юрист», член Общественной палаты Российской Федерации,
— Сергей ЕНИКОЛОПОВ, заведующий отделом медицинской психологии Научного центра психического здоровья РАМН,
— Юрий КАЗАКОВ, кандидат социологических наук, известный специалист по проблемам профессиональной этики журналиста и медиаэтики,
— Мария КАННАБИХ, председатель Совета общественных наблюдательных комиссий,
— Владимир ЛУКИН, президент Паралимпийского комитета России, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации с 2004 по 2014 год,
— Елена ЛУКЬЯНОВА, адвокат, профессор Высшей школы экономики,
— Елена МАСЮК, журналист «Новой газеты», член ОНК Москвы,
— Виктор МОНАХОВ, научный сотрудник Института государства и права РАН,
— Генри РЕЗНИК, вице-президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации,
— Евгений СЕМЕНЯКО, первый Вице-президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации,
— Елена ТОПОЛЕВА-СОЛДУНОВА, директор «Агентства социальной информации»,
— Илья ШАБЛИНСКИЙ, профессор кафедры конституционного и муниципального права Высшей школы экономики.
После объявления нового состава Общественной коллегии по жалобам на прессу эксперты, представители профильных ведомств и депутаты Государственной думы выступили с докладами, в которых представили самую широкую палитру мнений о современной журналистике, путях развития законодательства и государственной политики в сфере СМИ.
Первой с докладом выступила Екатерина Ларина, директор департамента государственной политики в области СМИ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Она напомнила, что законодательная база средств массовой информации была заложена более 20 лет назад и ее необходимо совершенствовать, но при этом беречь основу, так как российский закон о СМИ один из лучших в мире.
Известный телеведущий Владимир Познер раскритиковал существующую систему, при которой на телевидении господствует строгая цензура при отборе гостей в эфир, а независимые СМИ в России можно сосчитать по пальцам. По его мнению, средства массовой информации в России перестают служить своему предназначению и превращаются в инструменты влияния и государственной пропаганды.
«Достаточно посмотреть новости на федеральных телеканалах, чтобы убедиться, что они все одинаковые», — заявил член Коллегии.
Глава комитета по информационной политики, информационным технологиям и связи Государственной Думы Российской Федерации Леонид Левин, в свою очередь, отметил, что «четвертая власть должна осознавать, что ее влияние на умы и сердца предполагает ответственность». Он сообщил, что за прошедший год парламентарии отклонили 14 законопроектов, которые предполагали то или иное избыточное регулирование СМИ, подчеркнув, что желание чрезмерного регулирования не появляется на пустом месте.
Заместитель руководителя Роскомнадзора Максим Ксензов представили статистические данные за 2014 год и первые месяцы 2015 года. По его словам, ведомство зафиксировало 35 случаев использования СМИ для осуществления экстремистской деятельности, разглашения сведений о несовершеннолетних – 17, разглашения гостайны – 18, пропаганда порнографии – 1 случай, пропаганды культа насилия и жестокости – 3, распространения запрещенной федеральным законом информации – 9 фактов, нецензурной брани – 51 случай.
Начальник управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по взаимодействию со СМИ Марина Гриднева также проиллюстрировала принимаемые меры по противодействию экстремизму в сфере СМИ цифрами: с начала 2014 года по требованию прокуроров было заблокировано около 3 тыс. сайтов.
Судья Верховного суда Российской Федерации Вячеслав Горшков, в свою очередь, сказал, что внесудебные механизмы более действенны и приемлемы в конфликтных ситуациях. Он также напомнил участникам конференции о существовании Постановления Пленума ВС РФ от 15 июня 2010 года «О практике применения судами Закона Российской Федерации о средствах массовой информации», где Коллегия по жалобам на прессу называется органом, в котором могут рассматриваться информационные споры в отношении освещения судебной деятельности в СМИ.
О плюсах и минусах расширения законодательного регулирования в сфере массовой информации рассказала директор воронежского Центра защиты прав СМИ Галина Арапова.
Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Майя Гришина Майя представила доклад по теме: «Вопросы информационного обеспечения выборов в Интернет-СМИ».
В заключительной части конференции, на пленарном заседании «Актуальные проблемы медийного саморегулирования», выступали представители медиасообщества и члены Общественной коллегии по жалобам прессу Юрий Казаков, Елена Тополева-Солдунова, Надежда Ажгихина, Евгений Абов и Виктор Монахов.
Участники конференции обсуждали проект Медиаэтического стандарта-2015, который разработан Коллегией и планируется к принятию членами второго и третьего созывов. Документ разработан на предшествующих мероприятию четырех научных семинарах и учитывает десятилетний опыт российского медиарегулятора. Стандарт представляет собой сбор основных профессиональных принципов, норм и правил поведения журналистов в разных ситуациях, на которые будет опираться Коллегия при рассмотрении жалоб на СМИ. В случае, если редакционный материал, являющийся предметом информационного спора, будет расходиться с нормами разработанного документа, то продукт может быть признан не журналистским и отклонен от дальнейшего рассмотрения.
МЕДИАЭТИЧЕСКИЙ СТАНДАРТ-2015
(Нормативно-ценностные ориентиры
Общественной коллегии по жалобам на прессу)
Общественная коллегия по жалобам на прессу (далее – Коллегия) исходит из презумпции доверия к российской журналистике. Коллегия полагает, что какроссийские журналисты, так и редакции российских СМИ стремятся следовать высоким профессиональным стандартам (международно признанным профессионально-этическим нормам и международно одобряемым правилам поведения в профессии), — не всегда имея возможность установить надёжные ориентиры в профессионально признанном и профессионально одобряемом.
Медиаэтический стандарт-2015 вводится совместным решением составов Палат Коллеги второго и третьего созывов: с учетом десятилетнего опыта работы Общественной коллегии по жалобам на прессу в отсутствие собственного, известного участникам информационным споров «кодекса практики», с уверенностью в том, что принимаемый документ отвечает современным международным представлениям о профессиональном стандарте, но также и с безусловным признанием того, что сама журналистская профессия обновляется не только технологически, испытывается новыми ситуациями, требующими обновления норм и правил.
Медиаэтический стандарт-2015 представляет собой практичную «первооснову» основных профессиональных принципов, норм и правил поведения журналиста, на добросовестное следование которым как самими журналистами, так и редакциями, сотрудниками которых они являются, ориентируется Общественная коллегия по жалобам на прессу при рассмотрении информационных споров с выраженным профессионально-этическим компонентом и/или затрагивающих права человека в сфере массовой информации.
Коллегия рассматривает Медиаэтический стандарт-2015 одновременно икакпредметный ориентир для журналистов, редакторов и заинтересованных граждан, и как контрольный инструмент самого органа медийного само- и сорегулирования.
Медиаэтический стандарт-2015 призван практически содействовать:
— защите прав граждан в медиасфере,
— защите права общества на информацию,
— защите профессиональных прав и свобод журналиста, — в контексте укрепления самостоятельности редакций СМИ.
Медиаэтический стандарт-2015 не отменяет и не подменяет кодексов журналистских союзов (ассоциаций), а также кодексов и/или приравненных к ним документов медийных организаций (редакций СМИ), и не создаёт помех или препятствий к их выполнению конкретными членами медиаассоциаций или сотрудниками медиаорганизаций.
Коллегия ожидает от редакций, редакторов и собственников СМИ понимания и готовности распространять и поддерживать положения настоящего документа в заведомо неоднородном пространстве российской массовой коммуникации в целом – и на собственной редакционной, медийной территории, прежде всего.
Коллегия обращает внимание на важность учета основных положений Медиаэтического стандарта-2015 представителями всех институтов, организаций, служб, деятельность которых влияет на характер и качество итогового «продукта» конкретного СМИ.
Коллегия исходит из того, что ознакомление редакцией СМИ своих адресатов и доверителей (читателей, слушателей, зрителей) с содержанием или, как минимум, со смыслом решения Коллегии, принятого по результатам рассмотрения жалобы на публикацию данного СМИ и с учетом настоящего Медиаэтического стандарта, является актом профессиональной добросовестности и гражданской ответственности конкретной редакции, ожидаемым проявлением самоуважения и уважения к своим адресатам и доверителям.
Принцип 1. Обеспечение права граждан на информацию
Народ в целом и отдельные граждане имеют право на получение достоверной, точной, полной и непредвзято поданной информации, способствующей формированию у каждого из тех, кто имеет дело с журналистской продукцией, адекватной картины мира.
Граждане имеют право на выражение своих, различных точек зрения через СМИ как средства массовой коммуникации, гражданского образования и культурного обмена.
Природа профессии требует от журналиста всемерного содействия доступу в СМИ общественного мнения, а равно и заинтересованных граждан, готовых участвовать в формировании во многом особого, гражданского контента информации и мнений.
Индикаторы: адекватность картины мира, право граждан на выражение мнений через СМИ.
Профессиональные нормы и правила:
Журналист проявляет профессиональный интерес к мнениям всех сторон, имеющих отношение к событию; эти мнения находят отражение в его публикации.
Гражданский контент (информация граждан, инициативно занимающихся информационной деятельностью, блогеров) должен четко отделяться от контента, подготовленного профессиональными журналистами, сотрудниками редакций.
Принцип 2. Профессиональная и социальная ответственность журналиста
Журналистская деятельность направлена на служение обществу; информация в журналистике понимается, прежде всего, как социальное благо. Последнее означает, что журналист несет профессиональную ответственность за предоставление достоверной информации как перед отдельными социальными группами, представляющими спектр многообразных социальных интересов, отражаемых СМИ, так и перед обществом в целом.
Профессиональная и социальная ответственность журналиста предполагает, что в любых ситуациях и обстоятельствах — кроме чрезвычайных, предусматривающих особый образ действий всех, кто в них вовлечен силой обстоятельств или в силу профессионального долга, — журналист руководствуется совестью и при этом поступает в соответствии с основополагающими принципами и нормами профессиональной этики, с требованиями распространяющихся на его деятельность профессиональных стандартов.
Индикаторы: признание профессиональной ответственности; готовность следовать профессиональным стандартам; отделение журналистики от всего, что ею не является.
Профессиональные нормы и правила:
Занятие журналисткой на профессиональной основе не допускает исполнения журналистами (под прикрытием своего профессионального статуса или без уведомления о нём адресата) функций специалистов по связям с общественностью, специалистов по рекламе, а также продвижения скрытой рекламы, — в том числе, по указанию работодателя.
Занятие журналистикой несовместимо с любой формой участия в деятельности специальных служб.
Журналистская деятельность несовместима с участием в информационных войнах, с манипулированием информацией и сознанием адресатов СМИ.
Принцип 3. Добросовестное освещение событий – долг журналиста
Первоочередная задача журналиста — обеспечить право граждан на получение достоверной, точной и полной информации о фактах и текущих событиях.
Журналист отвечает собственным именем за точность и полноту информации о фактах, а также за честное, добросовестное, непредвзятое освещение текущих событий в том контексте, в котором информация об этих фактах и событиях приобретает смысл для конкретного гражданина, отдельной социальной группы, общества в целом.
Журналист и редакция средств массовой информации обязаны заботиться о том, чтобы не публиковались неточные, вводящие в заблуждение или искаженные информационные материалы: как текстовые, так и выполняющие роль иллюстрации к тексту.
Уважение к обществу и собственной профессии требует от журналиста уважения права гражданина на ответ.
Индикаторы: непредвзятость, отсутствие тенденциозности подхода и позиции; проверка информации; предоставление права на ответ.
Профессиональные нормы и правила:
Редакция СМИ и конкретный журналист не обязаны при обращении к конфликтной ситуации быть нейтральными; как редакция, так и отдельный журналист вольны занимать ту позицию, которая представляется им правильной, справедливой, соответствующей личным предпочтениям и/или общественному запросу. При этом предполагается, что журналист именем и репутацией отвечает за точность в отборе и подаче фактов, за достоверность передаваемых мнений, за четкость разграничения факта, комментария и предположения. Предвзятость и тенденциозность не являются признаком добросовестной журналистики; любые проявления такого подхода должны исключаться совместными усилиями журналиста и редактора.
Коллегия исходит из того, что добросовестный журналист:
— ведет сбор информации только честными средствами и методами.
— проводит четкое, понятное читателям разграничение между новостями(новостной информацией), с одной стороны, и мнениями и комментариями, с другой.
— распространяет в качестве информационных только такие сообщения,достоверность которых подтверждена доступными журналисту и СМИ средствами проверки, соответствующим образом верифицирована.
— выделяет и отделяет специальными профессиональными приемами(маркирует) от достоверной информации слухи, а также ту информацию,подтверждение которой не удалось получить по не зависящим от журналиста или редакции причинам. То, что такая попытка предпринималась, также обозначается.
— отделяет архивную информацию от новостной, а документальный фото-, кино-, видео- и аудиоматериал от материала, подготовленного с использованием приемов специального монтажа, но способного произвести впечатление документального.
— везде, где это представляется возможным, указывает источники информации.
Коллегия полагает, что редакция, дорожащая добрым именем и профессиональной репутацией своих журналистов, должна удовлетворять убедительные требования лиц и организаций о предоставлении им возможности ответа на неточные публикации.
Принцип 4. Профессиональная честность журналиста
Профессиональная честность предполагает обязанность и право журналиста свободно и без наступления каких-либо санкций отказаться от выполнения заданий, противоречащих его убеждениям и принципам.
Профессиональная честность обязывает журналиста сохранять в тайне имя источника информации, полученной на условиях конфиденциальности.
Профессиональная честность запрещает журналисту представлять частные или корпоративные интересы, вступающие в противоречие с общественным благом.
Профессиональная честность предполагает безусловное уважение интеллектуальной собственности и, в том числе, неприемлемость плагиата.
Профессиональная честность проявляется в готовности признать и исправить допущенную ошибку.
Индикаторы: свобода морального выбора и ответственность за его результат, защита имени конфидента, предотвращение конфликта интересов, отношение к допущенной ошибке.
Профессиональные нормы и правила:
Конфиденциальная информация. Журналисты несут моральную ответственность за защиту конфиденциальных источников информации. Профессиональная ассоциация или профессиональная организация, с которой ассоциирует себя журналист, определяет желательную или допустимую для себя глубину защиты журналистом имени конфидента. Рекомендация Коллегии: честное слово, данное журналистом конфиденту, не подлежит пересмотру.
Право на ошибку и обязанность её исправления. Как и всякий человек, журналист имеет право на ошибку. Обязанностью журналиста является быстрое и честное, поддерживающее право на доброе профессиональное имя, уведомление адресата своего сообщения об ошибке всеми средствами и способами, которые находятся в его распоряжении.
В случае обнаружения в публикации ошибок или существенных неточностей, ложных или искаженных данных профессионально правильной реакцией редакции на ситуацию считается незамедлительное исправление ошибки журналиста или редакции способом, соответствующим представлениям о честной журналистике, и образом, понятным задетому лицо.
Принесение извинений. Решение о принесении редакционных извинений является прерогативой руководства редакции. Решение о принесении извинений журналистом, когда для этого обнаруживаются профессиональные или общеморальные основания, является делом совести и вопросом профессиональной ответственности самого журналиста. Редакция не должна препятствовать намерению журналиста принести личные извинения публично, а равно и не может вынуждать его к такой форме реакции на профессиональный проступок или личную нравственную ошибку.
Принцип 5. Уважение частной жизни и человеческого достоинства
Неотъемлемая часть профессиональных стандартов в журналистике — уважение права граждан на частную жизнь и человеческое достоинство в соответствии с нормами международного и национального права.
Уважение человеческого достоинства находит выражение в профессиональной корректности в отношении репутации граждан, становящихся объектами внимания граждан, в отказе от использования клеветы, оскорбления и диффамации.
Уважение человеческого достоинства предполагает осознание журналистом угрозы дискриминации человека по признакам расы, пола, сексуальной ориентации, языка, религии, политических или иных взглядов, национального или социального происхождения – и умения профессионально предотвратить наступление такой угрозы.
Уважение достоинства личности предполагает нравственное самоограничение, профессиональную сдержанность, признание недопустимости сенсационного подхода при освещении вооруженных конфликтов, катастроф и стихийных бедствий, ситуаций болезни и смерти, при обращении к людям, находящимся в состоянии шока и горя.
Индикаторы: уважение достоинства личности, приоритет прав человека.
Профессиональные нормы и правила.
Право на уважение частной жизни представляет собой право вести жизнь по собственному усмотрению при минимальном постороннем вмешательстве в нее. Это право касается личной, семейной и домашней жизни, физической и духовной неприкосновенности, чести и репутации. Уважение частной жизни не допускает возможности представления человека в ложном свете, предполагает нераскрытие не связанных с общественным интересом неблагоприятных фактов, исключает несанкционированную публикацию частных фотографий, предполагает защищённость от неоправданных или недопустимых бестактных действий, защиту от неправильного использования материалов личной переписки, защиту от раскрытия информации, предоставленной или полученной индивидом в конфиденциальном порядке.
Лица, которые собственными действиями способствовали распространению о себе информации бестактного характера, не могут апеллировать к праву на уважение частной жизни.
Частная жизнь публичных персон, людей, занимающих видное общественное положение, должна защищаться, за исключением случаев, когда она может оказывать воздействие на общественно значимые события. То обстоятельство, что какое-либо лицо фигурирует в новостях, не лишает его права на уважение его частной жизни.
Вмешательство в частную жизнь. Вмешательство журналиста в частную жизнь, включая неприкосновенность жилища, подробности личной и семейной жизни, тайну переписки, сведения о состоянии здоровья, недопустимо.
Исключением из общего профессионального правила являются случаи преобладающего общественного интереса.
Правомерность и оправданность преодоления журналистом и редакцией запрета на вмешательство в частную жизнь должны инициативно обосновываться редакцией и могут становиться предметом специального критического изучения органом медийного саморегулирования.
Журналист не использует приемы электронной обработки визуальной информации для создания ложного представления о людях и событиях.
Журналист не преследует тех, кто становится объектом его профессионального внимания, без должных оснований (т.е. без признаков выраженного или преобладающего общественного интереса); журналист испрашивает разрешения на проведение фото- или видеосъемки конкретного лица во всех случаях, за исключением тех, когда интересующее его лицо находится в общественном месте.
Угроза дискриминации. Журналист принимает все меры к тому, чтобы избежать даже и невольного стимулирования дискриминации человека по признакам расы, пола, сексуальной ориентации, языка, религии, политических или иных взглядов, национального или социального происхождения. Журналист воздерживается от любых пренебрежительных намёков или комментариев в отношении расы, пола, сексуальной ориентации, языка, религии, политических или иных взглядов, национального или социального происхождения конкретного лица. Публикация сведений, касающиеся персональных данных подобного рода, допустима только в случае выраженного общественного интереса, находящего внятное обоснование в конкретном журналистском тексте.
Ситуации горя и шока. Журналист не представляет общественности шокирующие подробности преступлений, аварий, стихийных бедствий, обстоятельства и подробности болезни, смерти или ухода из жизни. Те же правила применяются и в отношении визуальных материалов (фотографий, видеоматериалов).
Люди, испытывающие состояние личного горя или шока, заслуживают сочувственного и бережного отношения. Публикация информации, полученной от людей, находящихся в таком состоянии, может причинить им дополнительные страдания.
Информация о детях. Коллегия настоятельно рекомендует всем, кто намерен опубликовать какую бы то ни было информацию о детях и подростках, сверяться с положениями таких ориентирующих документов, как «Нормы и принципы освещения СМИ вопросов, касающихся детей (принят на Конгрессе Международной федерации журналистов в Сеуле в 2001 г.), а также «Принципы ЮНИСЕФ в отношении журналистских репортажей о детях».
Освещение преступлений. Обращая внимание на принцип презумпции невиновности как один из ключевых цивилизационных принципов, Коллегия напоминает известное положение Декларации Гильдии судебных репортеров о том, что «презумпция невиновности в юридическом смысле не препятствует журналистскому расследованию». Поддерживая этот тезис, Коллегия напоминает об особой ответственности журналиста за предоставление слова лицу, в адрес которого журналистом (редакцией) выдвигаются публичные обвинения, а также о необходимости избегать при выдвижении обвинений идентификации родственников, близких и друзей подозреваемых или осужденных, если на то не получено соответствующее согласие.
Особое внимание при освещении преступлений должно уделяться потенциально уязвимому положению детей, которые оказались свидетелями или жертвами преступления.
Принцип 6. Различение общественных интересов и общественного любопытства
Профессиональные стандарты журналистики включают в себя признание многообразия интересов общества, уважение к демократическим институтам и общественной морали.
Журналист различает общественные интересы – в широком прочтении – и общественное любопытство: свойственное природе человека, но определенно не связанное с проблемами осуществления публичной власти, с деятельностью демократических институтов или с перспективами развития общества.
Журналист отличает от «общественных интересов», на наиболее полное удовлетворение которых в сфере массовой информации направлены его ежедневные усилия, «общественный интерес» в том узком, но крайне важном для профессии и общества прочтении, который заставляет его предпринимать осознанные, в том числе морально рискованные профессиональные усилия в ситуациях, допускающих (в случае острой необходимости и при обязательном подтверждении оправданности предпринятых усилий), исключения из конкретных ограничительных или даже запретительных положений журналистских кодексов.
Индикаторы: обнаружение ситуации, существенно важной для благополучия и развития общества и при этом критической как для общества, так и для профессии, требующей от журналиста отступления от профессионального стандарта.
Профессиональные нормы и правила. Принимая подход британского Кодекса практики 2004 года, Коллегия признаёт, что «общественный интерес» распространяется на:
— обнаружение и раскрытие преступлений и серьёзных проступков;
— защиту общественного здоровья и безопасности;
— предотвращение заблуждений, возникающих у общественности в результате заявлений или действий отдельных лиц или организаций.
Во всех случаях, когда имела место апелляция к общественному интересу, Коллегия ожидает от редакторов разъяснения того, каким образом действия редакции, апеллировавшей к «общественному интересу», послужили защите интересов общества.
Принцип 7. Уважение и защита многообразия культур
Журналист, руководствуясь профессиональными ценностями, восходящими к высокими ценностями гуманизма, уважает различия, ценности и достижения каждой культуры в отдельности, как и право каждого народа свободно выбирать и развивать свою политическую, социальную, экономическую и культурную систему.
Индикаторы:
Сверка профессиональных ценностей с цивилизационными; противостояние расцивилизованию общества профессиональными средствами как защита общественного блага.
Профессиональные нормы и правила:
В напряжённых ситуациях, возникающих в современном обществе под давлением таких факторов, как терроризм, дискриминация меньшинств, ксенофобия или война, моральными обязательствами СМИ являются защита демократических ценностей, уважение человеческого достоинства, побуждение к поиску мирных путей для решения проблем, поддержание терпимости. СМИ и журналисты должны профессионально противостоять насилию, ненависти, конфронтации, дискриминации по культурным, религиозным и иным основаниям.
Принцип 8. Защита права на свободу слова
Журналист последовательно противостоит любым попыткам введения цензурных ограничений на свою профессиональную деятельность, понимая защиту свободы слова, укрепление свободной, независимой и ответственной журналистики как важнейшее условие существования и развития демократического государства и гражданского общества.
В отношениях с органами государственной власти или экономическими структурами журналист избегает каких-либо действий, способных подорвать его независимость или поставить под сомнение уверенность адресата журналистского текста в его критическом подходе и не ангажированности.
Журналист дорожит доверием граждан к себе и своему слову, поддерживает редакционную самостоятельность, но при этом делает всё возможное для того, чтобы медиа не превращались во власть или антивласть, не выходили из под демократического гражданского контроля.
Во взаимоотношениях с коллегами журналист стремится поддержать баланс между честной конкуренцией и профессиональной солидарностью.
Журналист признаёт подотчетность СМИ как существенный элемент стабильности гражданского общества.
Индикаторы:
Репутационная составляющая, профессиональная состоятельность, подотчетность
Профессиональные нормы и правила:
Журналист и редакция реагируют на обнаружение любого проявления попытки введения «косвенной» цензуры прежде всего, информацией об обнаружении такой попытки.
Журналист избегает как конфликта интересов, так и подозрения в возможности такого конфликта. С этой целью он:
— не принимает подарков или предложений, которые могут вызвать сомнение в его статусе независимого, добросовестного, не ангажированного сотрудника СМИ;
— не использует свой профессиональный статус для оказания давления на кого-либо с целью извлечения прибыли или удовлетворения своих частных интересов;
— не использует в своих интересах или в интересах третьих лиц неопубликованный материал;
— не предлагает редакции материал, представляющий собой скрытую рекламу.
Журналист словом и делом защищает своё профессиональное достоинство, престиж избранной им профессии. Он не сотрудничает со средством массовой информации, терпимо относящимся к нарушению принципов честной журналистики.
Признавая подотчетность нормой для СМИ в демократическом обществе, журналист полагает разумным, профессионально оправданным разрешение профессионально-этических конфликтов, связанных с публикациями за его подписью, в национальном органе медийного само- и сорегулирования.
Специальные замечания
1. В случае, если текст или ситуация, предложенные Коллегии к разрешению в качестве предмета информационного спора, на каком-то этапе обнаруживаются не соответствующими представлениям о принятом в журналистике, радикально расходящимися с нормами настоящего Медиэтического стандарта, Коллегия имеет право на любом этапе прекратить рассмотрение спора как не соответствующего своей компетенции. От ad hoc коллегии, начавшей рассмотрение жалобы по существу, ожидается в этом случае квалифицированная оценка тех особенностей текста или ситуации, которые дают основания усомниться в том, что Коллегия имеет дело с журналистикой и деятельностью журналиста, или же сделать на этот счет определенный вывод.
2. Коллегия обращает внимание на то, что Медиаэтический стандарт-2015 в его настоящей редакции не рассматривает взаимоотношений журналиста и редакции с блогерами и «новыми медиа» в целом: значимыми, но особыми, «нелинейными» субъектами современного массово-информационного пространства, заведомо не связанными во взаимоотношениях с гражданами профессионально-этическими (медиаэтическими) обязательствами, характерными для журналистской профессии и для деятельности редакций «традиционных» СМИ. Предполагая сформировать специальный раздел настоящего документа позднее, по изучению международных и российских прецедентов обращения к условно-нормативному в этой области, Коллегия на данном этапе рекомендует редакциям СМИ:
а) учитывать общий подход и основные положения, связанные с практическими аспектами формирования медийной экологии, предлагаемые Рекомендацией CM/Rec(2017) Комитета Министров государствам-членам о новом понятии СМИ и Приложением к Рекомендации CM/Rec(2017) Комитета Министров государствам-членам о новом понятии СМИ «Критерии для идентификации СМИ и методологические принципы градуированного и дифференцированного подхода»;
б) следовать как образцу или ориентиру системному редакционному подходу, выработанному во взаимоотношениях с блогерами редакцией сайта «Эхо Москвы».
3. В том, что касается информационных споров, связанных с ведением блогов сотрудниками конкретных российских СМИ, Коллегия:
а) намерена временно, до выработки достаточно надёжной (с учётом собственно российского опыта наступления и разрешения конфликтов подобного рода) системы критериев, оценок, рекомендаций, при рассмотрении споров указанной категории опираться на «профильные» рекомендации Академии Би-би-си;
б) рекомендует редакциям СМИ вырабатывать собственные правила ведения блогов своими сотрудниками: с учетом названных «профильных» рекомендаций Академии Би-би-си, с учетом доступного к обозрению российского опыта такого рода – и непременно с учётом реального или представимого опыта именно данного СМИ.
Коллегия предлагает редакциям СМИ своевременно информировать о принятии правил такого рода собственных сотрудников, а также размещать выработанные правила на сайте СМИ для ознакомления с ними как постоянных пользователей (доверителей) данного СМИ, так и других субъектов пространства массовой коммуникации.
