Закон "О персональных данных" не защищает имена и должности чиновников

3 Октября 2012

В Москве в начале октября прошли два судебных процесса, подтвердивших, что журналисты имеют право свободно публиковать имена и должности государственных служащих.

Чиновник против "Гражданского контроля"

2 октября в мировом суде номер 64 московского района Ясенево судья Валерия Боднарь прекратила дело в отношении портала "Гражданский контроль", который обвинялся в разглашении персональных данных из-за публикации должности и фамилии госслужащего С.Н. Дубика.

"Производство по делу об административном правонарушении в отношении администратора сайта Нелли Тумаковой по статье 13.11 КоАП РФ - "нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)" - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения", - говорится в постановлении суда.

Как следует из материалов дела, исполняющий обязанности Черемушкинского прокурора Москвы 14 сентября возбудил административное производство в отношении администратора сайта по заявлению советника президента РФ по вопросам противодействия коррупции Дубика, который счел, что портал, опубликовав в материале его должность и фамилию, нарушил закон о персональных данных.

Представители Дубика Миронов и Дорин в суде сообщили, что, на их взгляд, публиковать данные чиновника можно только с его согласия.

"На сайте "Президент.рф" администрация президента отказывается от авторских прав на материалы, опубликованные в новостных разделах, но там нет информации, что не нужно получать разрешение у носителя персональных данных на их публикацию", - пояснил позицию своего доверителя Миронов.

Коллегу поддержал Дорин, сообщивший суду, что разрешение на публикацию своих персональных данных госслужащий - бывший тогда главой Управления президента по вопросам госслужбы и кадров и советником президента - "Гражданскому контролю" не давал, а на официальном сайте главы государства, где опубликованы имена и должности всех госслужащих, также нет пометки, что он согласен на перепечатку данной информации в СМИ.

Помощник Черемушкинского прокурора поддержал позицию заявителей и попросил суд назначить администратору сайта наказание в виде штрафа.

Тумакова в суде вину не признала, пояснив, что на сайте, организованном в 2008 году по решению Госдумы для взаимодействия депутатов и журналистов, размещаются только тематические материалы, связанные с делами, взятыми на депутатский контроль.

"Письмо-согласие на публикацию данных Дубика не запрашивала, поскольку данная информация была взята из официального источника и не относилась к частной жизни Дубика", - пояснила суду администратор сайта.

Судья не разделила позицию заявителей и прокуратуры и прекратила административное дело, пояснив, что профессиональная деятельность чиновников должна быть связана с открытостью и публичностью, а публикация имен и должностей госслужащих никак не нарушает их частную жизнь.

Боднарь разъяснила, что, согласно нормам закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" общеизвестные сведения и информация, доступ к которой не ограничен, являются общедоступной информацией.

Общедоступная информация, в соответствии с законом, может использоваться любыми лицами по их усмотрению, напомнила судья.

Кроме того, говорится в решении, Положение о персональных данных госслужащих регламентирует, что таковыми считаются лишь сведения, позволяющие идентифицировать личность госслужащего.

"Таким образом, сведения о назначении на данную должность Дубика С.Н. опубликованы на сайте президента РФ и являются общедоступными. Также Дубик С.Н., занимая руководящую должность федеральной государственной гражданской службы, является публичным человеком, то есть его профессиональная деятельность обусловлена исполнением особых публично-правовых обязанностей, возложенных на государственного гражданского служащего", - говорится в постановлении.

Судья Боднарь отметила, что "сведения о фамилии, имени и занимаемой должности госслужащего являются общедоступными и не могут относиться к сведениям о частной (личной) жизни".

На основании этого судья сочла несостоятельными доводы прокуратуры о том, что Тумакова нарушила порядок распространения персональных данных Дубика.

"Таким образом, суд, исследовав и оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что в судебном заседании факт нарушения установленного законом порядка распространения персональных данных Дубика С.Н. не установлен, в связи с чем, в действиях Тумаковой Н.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ", - говорится в постановлении судьи.

Бывший следователь против РИА Новости

На следующий день, 3 отктября, мировой суд московского района Хамовники в среду прекратил административные дела в отношении РИА Новости и главного редактора агентства Светланы Миронюк по аналогичному обвинению в разглашении персональных данных.

"Суд постановил административное дело в отношении главного редактора ФГУП РАМИ РИА Новости Светланы Миронюк прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения", - сказала судья Ирина Демидова.

"Суд постановил административное дело в отношении ФГУП РИА Новости прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения", - сообщается в резолютивной части постановления суда.

Поводом для дела послужила публикация в газете "Московские новости". Дело было передано в суд Хамовнической прокуратурой по заявлению бывшего следователя СК МВД Гульнары Мустафиной, имя которой упоминалось в статье.

Представитель прокуратуры на процесс в среду не явился, а представители Мустафиной (между прочим, те же самые, что и в деле "Гражданского контроля") отказались выступать на заседании, заявив, что являются просто слушателями, а не участниками процесса, хотя на предыдущем заседании они просили суд о привлечении их к делу и суд это ходатайство удовлетворил.

Адвокат РИА Новости Александр Макаров отметил, что Миронюк не является главным редактором сайта mn.ru и не руководит им.

"Возбуждая дело об административном правонарушении, прокурор превысил свои права. Закон дает СМИ право искать и распространять информацию, это и является их основной целью. Международные нормы также поддерживают это положение", - сказал адвокат.

Таким образом, отметил он, прокурор не учел права и интересы общества, связанные со свободой СМИ. Он напомнил, что Конституция и федеральный закон о СМИ запрещают в России цензуру, а ограничение свободы СМИ допускается только в качестве крайней меры в случае чрезвычайного или военного положения.

"Такие обстоятельства в данном деле отсутствуют", - сказал Макаров. Он также напомнил, что, согласно закону о персональных данных, журналисты не обязаны брать письменное согласие на публикацию имен и должностей госслужащих.

"Мустафина, поступая на службу в МВД, осознавала, что она становится публичным лицом и у общества будет интерес к результатам ее деятельности", - считает защитник.

Он отметил, что закон запрещает прессе распространять о чиновниках лишь информацию, относящуюся к частной жизни. "В статье не упоминались адрес Мустафиной, чем она занимается в нерабочее время, сведения о состоянии здоровья. Таким образом, в статье не были оглашены сведения из ее частной жизни", - сказал Макаров.

Он также заявил, что закон дает СМИ право информировать граждан о деятельности всех госслужащих, в том числе об их заработках. "Мустафина, являясь следователем МВД, занимала госдолжность и от имени государства выполняла публичную функцию. Таким образом, СМИ могли и должны писать о ее деятельности", - считает адвокат.

По его мнению, если следовать логике экс-следователя, то любое упоминание имен должностных лиц без их письменного согласия является нарушением закона. Адвокат в ходе процесса перечислил имена президента России, премьер-министра, генерального прокурора.

"Следуя логике Мустафиной и прокуратуры, я сейчас распространю имена без согласия должностных лиц, прошу прокуратуру рассмотреть вопрос о наличии в моих действиях правонарушения по статье 13.11 КоАП", - сказал Макаров и отметил, что прокуратура сама ежедневно размещает на своем официальном сайте пресс-релизы с упоминанием имен лиц, не давших на то письменное согласие.

"Мы столкнулись с необычным делом. Полагаю, что инициатор всего этого действа - личность неординарная и с активной гражданской позицией. Мустафина просила привлечь к ответственности целый ряд СМИ только потому, что они упомянули ее имя и должность, когда она работала следователем и имела отношение к делу, о котором шла речь в публикациях. Люди все разные и по-разному пытаются донести себя до общества: одни, желая стать известными, танцуют в храме Христа Спасителя, некоторые совокупляются в музее, другие, когда нужна слава, то они объявляют крестовый поход против свободы слова. Абсурдно сложившаяся ситуация очевидна. 20 лет, рассказывая о жизни страны, обсуждая общественно значимые темы, РИА Новости упоминало имена и должности госслужащих. И вдруг оказалось, что это противоправно и наказуемо, с точки зрения Мустафиной и прокуратуры", - заявил защитник.

Суд поддержал позицию адвоката и закрыл дело.

Источник: РАПСИ


Подпишитесь на нас


не забудьте поставить приоритет при подписке!
 

 
Проект "Правила выживания в сети"
Наш канал-видеоликбез по информационному праву