ОРИ - не ОРИ: СМИ, которое не вошло в реестр Роскомнадзора, оштрафовали на 100 тыс. рублей

28 Ноября 2019

По букве закона, почти любой сайт может быть признан организатором распространения информации, считает юрист Центра Екатерина Шмыгина, представлявшая интересы издания «Панорама».

В октябре этого года Роскомнадзор составил протокол об административном правонарушении в отношении издания «Панорама» из Ростова-на-Дону. Повод – редакция не внесла в себя в реестр организаторов  распространения информации (ОРИ). Редакции грозил штраф, и они обратились за юридической поддержкой в Центр защиты прав СМИ.

«Пакет Яровой» на голову

Согласно статье 10.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» организатор распространения информации в сети Интернет – это «лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет"».

Закон налагает на организаторов распространения информации очень серьезные обязательства. Во-первых, они должны установить за свой счет на серверах оборудование, позволяющее спецслужбам получать оперативный доступ к данным. Это так называемая СОРМ – система оперативно-розыскных мероприятий.  Также владельцам сайтов необходимо хранить весь пользовательский трафик в течение полугода, а информацию об операциях пользователей – год. Это требование печально известного «пакета Яровой». Технические эксперты оценивают общие затраты на выполнение этих требований в 3–14 миллионов рублей.

При этом определение ОРИ, которое дано в законе, крайне широкое. По смыслу к ним можно отнести любой интернет-ресурс: социальную сеть, СМИ, блог, интернет-магазин или личный сайт. Главное – наличие хоть какого-то механизма сбора или передачи информации от пользователей: формы обратной связи, комментариев, форума и т.п. Излишне говорить, что покупка и установка оборудования на несколько миллионов рублей – невыполнимое требование для многих владельцев интернет-ресурсов. Никакого разъяснения Роскомнадзора, кто же именно должен становиться ОРИ, пока не существует. На сегодняшний день в реестре Роскомнадзора представлена очень пестрая компания сайтов. Но за то, что вы не включили свой ресурс в реестр, полагается штраф до одного миллиона рублей (ст. 13.31 КоАП РФ).

Сто тысяч - без комментариев

Никаких конкретных доказательств того, что «Панорама» относится к ОРИ, в протоколе Роскомнадзора не содержалось. Редакция попыталась получить от ведомства разъяснения, но, как утверждают сотрудники «Панорамы», безрезультатно. СМИ отказалось признавать себя организатором распространения информации: сейчас на сайте нет даже возможности комментировать тексты.

И вот 28 октября Роскомнадзор вынес решение: оштрафовать редакцию на 100 тыс. рублей, так как на момент составления протокола комментарии на сайте издания не были отключены, и оно должно было подчиниться требованию о вхождении в реестр ОРИ.

«Роскомнадзор хотел еще вынести предписание о внесении «Панорамы» в реестр ОРИ, - рассказывает юрист Центра защиты прав СМИ Екатерина Шмыгина, представлявшая интересы издания. - Но нам удалось убедить ведомство, что на сайте все отключено. поэтому в реестр редакция не попала».

«По букве закона, в реестр должен быть включен владелец любого сайта, где пользователи могут оставлять или передавать информацию, - объясняет Екатерина Шмыгина. - И значит, он должен устанавливать дорогостоящее оборудование, хранить данные. Это выглядит абсурдно и будет невыполнимо для многих сайтов. Получается, большинство из них должно убрать механизмы общения с пользователями или закрыться. Тем более, что если вы попали в реестр, выйти из него уже нельзя».

На момент написания текста в реестре ОРИ содержатся записи о 192 организациях.

Источник: Центр защиты прав СМИ



Поддержите работу Центра!

Подпишитесь на нас

Ежемесячная рассылка:

не забудьте поставить приоритет при подписке!
 

 
Проект "Правила выживания в сети"
Наш канал-видеоликбез по информационному праву