Пометкой погоняет: главные вопросы о том, какие существуют пометки и как правильно их ставить

1. Запрещенные экстремистские и террористические организации

2. Иностранные агенты

3. Нежелательные организации

4. Реклама

4.1. Предупредительные надписи при рекламе отдельных товаров и услуг

5. Возрастная маркировка

6. Сцены курения

Что нужно помечать? 

Статья 4 Закона о “СМИ” запрещает распространение информации об общественных объединениях и религиозных организациях, которые ликвидированы или запрещены в России судом в соответствии с ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания о том, что организация ликвидирована или ее деятельность запрещена.  Полный список таких организаций можно посмотреть в перечне на сайте Министерства юстиции РФ.

Законодательство также обязывает ставить пометку при указании организаций, которые включены в список организаций, признанных террористическими, который ведет Федеральная служба безопасности. Ответственность за отсутствие пометки была введена в 2021 году.

Кто должен помечать? 

Ответственность за распространение информации о запрещенной организации без пометки установлена статьей 13.15 Кодекса об административных правонарушениях. Согласно ей пометку нужно ставить не только при упоминании запрещенных организаций в СМИ, но и в интернете, то есть на сайтах, которые не зарегистрированы в качестве СМИ, в блогах и социальных сетях. Но пока случаев привлечения к ответственности за отсутствие пометки в постах в социальных сетях или на сайтах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации, нет.

Как помечать? 

Жестких правил, какой должна быть пометка, нет, она может быть в произвольной форме. Главное, чтобы из этой пометки было понятно, что деятельность организации запрещена на территории России. Чаще всего СМИ используют фразы “организация, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации” или “запрещенная на территории Российской Федерации организация”.

Также нет жестких требований к тому, сколько раз и где нужно ставить пометку. Вы можете вставить пометку в скобках после первого упоминания, или же поставить *, а после текста сделать указание на то, что организация запрещена. Основное требование  — пометка должна видна читателю. Если название запрещенной организации встречается в тексте несколько раз, то мы советуем делать сноску, помечая каждое упоминание.

Ответственность

Часть 2 статьи 13.15 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает штрафы за отсутствие указания на то, что организация запрещена или признана террористической:

— для граждан — от 2 тыс. рублей до 2,5 тыс.рублей;

— для должностных лиц — от 4 тыс. рублей до 5 тыс. рублей;

— для юридических лиц — от 40 тыс. рублей до 50 тыс. рублей.

Во всех случаях возможна конфискация предмета административного правонарушения.

Пометку ставить не нужно, такого требования действующее законодательство не содержит.

В статье 4 Закона «О СМИ» и статье 13.15 КОАП РФ «Злоупотребление свободой массовой информации» говорится о том, что пометка должна стоять при упоминании организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими или экстремистскими. При этом ни сами граждане, внесенные в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, ни СМИ не обязаны ставить пометки.

Впервые понятие «иностранный агент» появилось в российском законодательстве в 2012 году в отношении некоммерческих организаций, которые получают иностранное финансирование и занимаются политической деятельностью. С тех пор это понятие расширилось. Теперь в России иностранным агентом могут признать любого человека, организацию или общественное объединение, которые получало поддержку или находится под иностранным влиянием в другом виде, а также занимается одним из видов «иноагентской» деятельности:

• осуществляет политическую деятельность;
• ведет целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (или финансирует его);
• распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц сообщения и материалы или участвуют в создании таких сообщений и материалов (или финансирует их создание или распространение). 

Реестр иностранных агентов ведет Минюст РФ. Скачать его можно здесь.

Кто должен помечать? 

Обязанность ставить пометки лежит как на самих СМИ, внесенных в реестр, так и на других зарегистрированных изданиях, которые перепечатывают или ссылаются на сообщения и материалы коллег, признанных иностранными агентами. В обоих случаях пометки должны быть не только на сайте зарегистрированного СМИ, в газете или в телеэфире, но и в сообщениях в социальных сетях издания.

Как должны ставить пометку иноагенты? 

Сами люди, организации и общественные объединения, внесенные в реестр иностранных агентов, обязаны сопровождать все материалы, которые производят или распространяют в рамках ««иноагентской» деятельности, специальной пометкой. Такое же правило действует и для учредителей, членов, участников, руководителей общественных объединений — иностранных агентов, а также для руководителей юрлица-иноагента и лиц, которые входят в состав органа юридического лица — иностранного агента.

Согласно Постановлению Правительства указание должно быть размещено на русском языке в следующих формах.

Для материалов, производимых и распространяемых иностранными агентами:

Настоящий материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом (наименование, фамилия, имя отчество (при наличии), содержащаяся в реестр иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащаяся в реестр иностранных агентов).

Для материалов, производимых и распространяемых членами, учредителями, руководителями и т.д. организаций и общественных объединений, признанных иностранными агентами:

Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) (фамилия, имя, отчество (при наличии), являющимся (учредителем, членом, участником, руководителем или лицом, входящим в состав органа лиц, указанных в части 4 статьи 9 ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»), включенного в реестр иностранных агентов.

Подробные правила и ответы на популярные вопросы читайте в материале «Пометка для иноагента: новые правила».

Как должны ставить пометку другие СМИ?

Зарегистрированные СМИ, которые сами не включены в реестр иностранных агентов, но пишут о них должны сопровождать указанием на статус любое упоминание иностранных агентов. Например, если СМИ пишет о том, что какой-то иноагент обжалует свое включение в реестр в суде, или цитирует материал иностранного агента.

При этом форма пометки не утверждена, поэтому достаточно простого указания на то, что человек, организация или общественное объединение включено в реестр иностранных агентов.

Ответственность

Человека, организацию или общественное объединение, которые включены в реестр, могут оштрафовать за отсутствие пометки по статье 19.34 КоАП. Максимальный штраф для человека — 50 тыс. рублей, для должностного лица — до 300 тыс. рублей, для юрлица — до 500 тыс. рублей. Также предусмотрена уголовное наказание по статье 330.1 УК РФ.

Наказание для СМИ, которые не внесены в реестр, предусматривает часть 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ. Штрафы:

• для граждан — от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей;
• для должностных лиц — от 4 тыс. до 5 тыс. рублей;
• для юрлиц — от 40 тыс. до 50 тыс. рублей.

Закон о нежелательных организациях был принят в России в 2015 году. Согласно ему нежелательной может быть признана деятельность “иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства”. Реестр таких организаций ведет Министерство юстиции РФ.

Это понятие закреплено в статье 3.1 Федерального Закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Согласно ему решение о признании деятельности организации нежелательность принимает Генеральный прокурор РФ или его заместители по согласованию с МИД.

Организации, чья деятельность признана нежелательной, не могут:

1. Открывать в России структурные подразделения (если они были созданы ранее, то должны быть закрыты);
2. Проводить денежные операции через кредитные организации и некредитные финансовые организации;
3. Распространять информационные материалы, в том числе через СМИ или интернете, а также хранить такие материалы в целях распространения;
4. Создавать юридические лица и реализовывать программы.

Согласно статье 20.33 КоАП штрафы накладываются не только за осуществление такой деятельности, но и за участие в ней. В практике уже были случаи, когда участием в деятельности нежелательной организации признавали публикации в СМИ и в интернете. При этом требования о пометке при упоминании организации, чья деятельность признана нежелательной, в законе нет.

Что помечать? 

Все рекламные материалы. Согласно статье 3 Закона “О рекламе” реклама — это информация: 

•  распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, 
• адресованная неопределенному кругу лиц 
• и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. 

Кто должен ставить пометку? 

Ставить пометку “на правах рекламы” обязаны печатные издания и телерадиокомпании. 

Рекламу в интернете (на сайтах, в соцсетях и на других ресурсах) и в сетевых изданиях пока можно не маркировать, так как на это нет прямого указания в законе и из-за этого Федеральная антимонопольная служба пока не привлекает к ответственности за отсутствие пометки. 

Но помните, что это не значит, что в интернете совсем не нужно вообще соблюдать Закон “О рекламе”. Все остальные требования закона к рекламе в интернете применяются. 

Как помечать? 

Есть два вида пометки: “реклама” и “на правах рекламы”. Какой из них использовать, определяет сам рекламораспространитель. 

Ответственность

За отсутствие пометки предусмотрена административная ответственность по статье 14.3 КоАП РФ. В этом случае штраф может составить: 

• для граждан: от 2 тыс. до 2,5 тыс.рублей
• для должностных лиц: от 4 тыс.до 20 тыс.рублей
• для юрлиц: от 100 тыс.до 500 тыс. рублей. 

Рекламу некоторых видов товаров и услуг необходимо сопровождать особенным предупреждающими пометками. Эти предупреждения должны ставить все, кто распространяет рекламу не только СМИ, но и в личных блогах, например, в Instagram. 

1. Медицинская реклама, к которой относится реклама лекарств, медицинских изделий и услуг, методов лечения, профилактики, диагностики и реабилитации, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости ознакомиться с инструкцией или проконсультироваться со специалистом. На радио это предупреждение должно длиться не менее трех секунд. В телепрограммах продолжительность сообщения должна составлять не менее пяти секунд,  а площадь текстовой пометки — не менее семи процентов кадра. В других случаях, включая рекламу в печатных и сетевых СМИ и в интернете, площадь пометки должна быть не меньше пяти процентов рекламной площади.

2. Биологически активные добавки. Эта реклама должна сопровождаться пометкой о том, что БАД не является лекарственным средством. Продолжительность предупреждения на радио должна составлять не менее трех секунд. В телепрограммах продолжительность сообщения должна составлять не менее пяти секунд,  а площадь текстовой пометки — не менее семи процентов кадра. В рекламе, которая распространяется другими способами, площадь предупреждения должна быть не меньше 10% от площади рекламного объявления. 

3. Реклама алкогольной продукции должна сопровождаться пометкой о вреде чрезмерного употребления алкоголя. Площадь предупреждения должна быть не меньше 10% от рекламной площади. 

____

Помните, что в интернете реклама алкоголя запрещена полностью. В печатных СМИ, на телевидении и радио можно рекламировать только  вино и шампанское, произведенные: 

•  в России из выращенного на территории России винограда, 
• в странах Евразийского экономического союза из винограда, выращенных в этих странах.  

ЧИТАЙТЕ ПОДРОБНЕЕ:

Можно ли рекламировать пиво в прессе и на телевидении?

Заминированный Клондайк: о типичных ошибках в рекламе медицинских услуг

Реклама в интернете: играем по правилам

Обязанность маркировать информационную продукцию появилась в России в 2012 году. Она закреплена федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Маркировка должна содержаться на сайтах, которые зарегистрированы в качестве СМИ, в периодических печатных изданиях (кроме общественно-политических и производственно-практических), на теле- и радиоканалах, а также на сайтах, где можно купить, скачать или посмотреть какие-то аудиовизуальные произведения, например, фильмы и клипы. 

Можно не маркировать телепрограммы, которые идут в прямом эфире, конкретные программы на радио, сайты в интернете, которые не зарегистрированы как СМИ или не являются аудиовизуальными сервисами. То есть, например, если вы делаете новостной сайт, но не регистрируете его в качестве СМИ, то ставить маркировку не обязательно. 

Как помечать? 

Существует пять знаков  информационной продукции: 0+; 6+; 12+; 16+ и 18+. Знак информационной продукции, которым маркируется то или иное СМИ, должен соответствовать самой старшей возрастной категории информационной продукции. Это значит, что, например, если в вашем СМИ указан знак 16+, вы не имеете права публиковать информацию, запрещенную для детей.

Подробнее о том, кто, как и что должен маркировать, а также об ответственности за нарушения читайте в нашей отдельной рекомендации “Что нужно знать о возрастной маркировке в СМИ?” .

Что помечать? 

В 2013 году в России начал действовать закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Статья 16 этого закона запрещает демонстрировать сцены курения во вновь созданных теле- и и видеофильмах, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах. Этот запрет относится не только к произведениям, опубликованным в СМИ, но и к театральным постановкам, фильмам, видео, которые публикуются на обычных сайтах.

Нельзя демонстрировать: 

→ табачные изделия или никотинсодержащую продукцию,

→ устройства для потребления никотинсодержащей продукции,  кальяны,

→ процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Есть всего два исключения, когда сцены курения можно демонстрировать во вновь созданных произведениях:

1. Если это неотъемлемая часть художественного замысла произведения, предназначенного для взрослых.
2. Если курение демонстрируется в СМИ в рамках кампаний по информированию о вреде курения.

Если произведение попадает под исключения или было создано до вступления в силу Закона “Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма…” и в нем есть цены курения, то при его демонстрации обязательно должна быть специальная пометка о вреде курения.

Кто должен ставить пометку? 

Ответственность за нарушение предусмотрена на только для зарегистрированных СМИ, но и для обычных сайтов.

Как помечать? 

Четких требований к пометке нет. Обычно используют предупреждение “Видео содержит сцены курения. Курение вредит вашему здоровью”.

Это предупреждение может появляться в начале видео или во время демонстрации запрещенных сцен. Пометка может быть как в виде бегущей строки, так и в виде дисклеймера.

Ответственность 

Ответственность за отсутствие предупреждения закреплена в части 5 статьи 14.3.1 КоАП.  Штрафы:

— для должностных лиц: от 10 тыс. до 20 тыс. рублей;

— для юрлиц: от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.