Журналисты и мобилизация: ответы на главные вопросы

По общему правилу, да, но только если отвечают требованиям, которые ранее озвучили представители Министерства обороны РФ.

Так, согласно официальной позиции Минобороны призыву на военную службу в рамках мобилизации в первую очередь подлежат те, кто пребывает в запасе, имеет подходящую военно-учетную специальность и боевой опыт.

По российскому законодательству призвать на военную службу по мобилизации могут граждан, которые:

• имеют воинские звания рядового и сержантского состава – в возрасте до 35 лет,
• имеют звание младших офицеров – до 50 лет,
• имеют звание старших офицеров – до 55 лет.

При этом очередность призыва не установлена.

Женщины также подлежат призыву, если имеют соответствующие военно-учетные специальности, например, медработника.

23 сентября Минобороны опубликовало новость о том, что принято решение предоставить отсрочку от мобилизации работникам нескольких видов организаций. Среди них и люди, которые работают в «системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации».

Согласно позиции Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ получается, что право на отсрочку могут получить исключительно работники зарегистрированных СМИ, радиовещателей, телевещателей, включенных в перечень системообразующих. Помимо этого, есть еще несколько условий:

1. Сотрудник должен быть устроен официально и на условиях нормальной или ненормированной продолжительности рабочего дня (то есть не менее 8 часов в день).
2. Сотрудник должен иметь высшее образование по специальностям и направлениям, которые необходимы для выполнения своих обязанностей (их перечень утвердило Минцифры). Если человек прошел переквалификацию, не имея профильного высшего образования, то считается, что он не отвечает требованиям и не может получить освобождение.
3. Сотрудники должен быть задействован в производстве или распространении информационной продукции. Или, как говорят в Минцифры, «выполнять критически важные функции».

При этом требований по стажу работы, дате трудоустройства и т.д. нет.

В Минцифры также подчеркивают, что отсрочка от мобилизации привязана к должности, а не к конкретному человеку. Это значит, что если сотрудник увольняется, то он теряет это право.

Могут ли воспользоваться отсрочкой сотрудники других изданий, например, региональных СМИ, сейчас уточняется. По данным на 27 сентября четкой позиции по этому вопросу у министерств нет. На вебинаре, который прошел 26 сентября, глава Минцифры Максут Шадаев не стал отвечать на вопросы, которые касались сотрудников СМИ, сказав, что это по этому вопросу «идут оценки».

Перечень системообразующих организаций российской экономики в сфере информации и связи был составлен еще в 2020 году. Изначально в него вошли 79 организаций, среди которых были газеты «Комсомольская правда», «Московский комсомолец», «Аргументы и факты», «Коммерсант», информационные агентства «Россия сегодня» и ТАСС, ВГТРК, «Первый канал», «ТВ Центр», телекомпании «Мир» и «Звезда» и другие.

Изначально перечень был опубликован на сайте Минцифры. Однако теперь эта страница недоступна. В министерстве это объяснили технической ошибкой и сообщили, что расширять список пока не планируют.

Перечень системообразующих организаций в сфере информации и связи (актуальный на 24 апреля 2020 года) можно посмотреть здесь.

Сейчас точно известно, что под отсрочку могут попасть люди, работающие в организациях, имеющих лицензии связи (относительно СМИ ими могут быть радио- и телеканалы, осуществляющие наземное эфирное вещание). Проверить, имеет ли ваша организация действующую лицензию связи можно в реестре на сайте Роскомнадзора. Для этого нужно знать название юрлица-лицензиата (оно не всегда совпадает с названием СМИ).

Кроме того, лицензии на телерадиовещание могут быть совмещены с другими, скажем, федеральными вещателями. На данный момент сотрудники региональных СМИ, имеющего вещательные лицензии с правом на осуществление вещания СМИ, взаимозависимых лиц с системообразующими в сфере информации и связи организаций, также имеют право на отсрочку. Региональные вещатели уже получают письма от своих партнеров, в которых обосновывается взаимосвязанность с юрлицами, сотрудники которых точно имеют право на отсрочку.

Обратите внимание, что подавать заявление могут сотрудники тех организаций, которые есть в форме на Госуслугах (через нее это заявление направляется). Сейчас в нем присутствуют, к примеру, «Коммерсантъ», «Комсомольская правда», а также некоторые другие (в том числе и региональные) СМИ. Если вы собираетесь подать заявление, то стоит проверить, есть ли ваша организация в этом списке.

Правом на отсрочку могут воспользоваться все сотрудники, которые отвечают требованиям, описанным выше. В частности, они должны быть задействованы в производстве или распространении информационной продукции и иметь высшее образование по профильным специальностям или направлениям.

Перечень 195 профильных специальностей и направлений 26 сентября утвердило Минцифры (посмотреть список можно здесь). В него, в частности, вошли журналистика, связи с общественностью, юриспруденция, дизайн, лингвистика и т.д.

То есть можно говорить о том, что право на отсрочку есть не только у редакторов и журналистов СМИ, но и у других специалистов. Например, если юрист системообразующего СМИ работает на условиях полного рабочего дня, имеет высшее образование по специальности «Юриспруденция», участвует в выпуске продукции (например, вычитывает тексты перед публикацией на предмет нарушения законодательства), то он может подать заявление на отсрочку. То же самое касается и дизайнеров, корректоров и т.д.

Но опять же стоит уточнить: учитывается только высшее образование. Курсы переквалификации или среднее специальное образование не подходят.

Что касается дипломов, выданных иностранными вузами (например, учебными заведениями стран бывшего СССР), то однозначного ответа на вопрос, подходят ли они, нет. В Минцифры считают, что в любом случае подавать заявление (при наличии других оснований) стоит.

Заявление должен подавать каждый сотрудник лично. Изначального говорилось, что работа будет вестись по спискам, представляемых работодателем. Однако от этой идеи Минцифры отказалось, приняв решение, что удобнее будет, если конкретный работник, который подходит под критерии и хочет получить освобождение от частичной мобилизации, сам подаст заявление.

Подать заявление можно будет через «Госуслуги». Форму Минцифры обещает запустить 27 сентября. Сейчас на сайте ведомства опубликована инструкция по заполнению формы. Правда, пока в ней говорится только о сотрудниках IT-компаний и компаниях — операторах связи. В любом случае, пока касательно работников СМИ других положений нет.

Итак, в заявление нужно будет указать множество данных о работнике (например, его личные данные, сведения о воинском учете), о его образовании и месте работы. Обратите внимание, что при заполнении заявления человек, претендующий на отсрочку, должен будет найти в перечне профильных специальностей свою и указать ее код и название.

Также к заявлению нужно будет обязательно прикрепить заполненную сотрудником кадровой службы форму-подтверждение того, что сотрудник работает по трудовому договору, участвует в необходимой деятельности и имеет профильное высшее образование. Этот документ должен быть подписан электронной подписью гендиректора организации. Его нужно получить до подачи заявления.

После подачи и проверки заявления информация о сотруднике, который получил отсрочку, будет передаваться в Минобороны.

Скачать форму и почитать подробную инструкцию можно здесь: Инструкция по подаче заявления на предоставление отсрочки от мобилизации.

Если сотруднику СМИ, которому положена отсрочка от призыва, пришла повестка, то Минцифры советует разбираться с этим при личной явке в военкомат. Для подтверждения права на отсрочку, по данным ведомства, нужно взять с собой:

1. Оригинал или заверенную копию трудового договора с работодателем.
2. Диплом о получении профессионального высшего образования.
3. Оригинал подтверждения Минцифры о том, что организация является системообразующей в сфере информации и связи или ее взаимозависимым лицом, являющимся учредителем и/или редакцией и/или издателем средства массовой информации и/или вещателем телеканала, радиоканала, или копию подтверждения, заверенную гендиректором или уполномоченным им лицом.
4. Справку с места работы, подписанную гендиректором или уполномоченным им лицом о том, что сотрудник задействован в обеспечении производства и распространения информационной продукции.
5. Копию выписки из реестра зарегистрированных СМИ, заверенную гендиректором или уполномоченным им лицом, о регистрации СМИ, в обеспечении производства и/или распространения которого участвует сотрудник.

Однако мы хотели бы напомнить: приходя в военкомат, вы рискуете сразу же быть мобилизованными. Прецеденты, к сожалению, есть.

В законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» прописано, что организация-работодатель обязана оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.

Кроме того, законодательство содержит положение о том, что вручать повестку могут и по месту работы или учебы. Делать это могут и руководитель (и другие должностные лица) организации, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Военкомат имеет право направить повестку в адрес организации с требованием вручить ее работнику под роспись и вернуть подписанный корешок обратно.

Получается, что, если главный редактор является руководителем организации или лицом, ответственным за ведение воинского учета, то как правило, он обязан вручить повестку сотруднику. Если он этого не сделает, что ему грозит штраф по статье 21.2 КоАП РФ.

В этом случае правозащитники советуют перевести всех сотрудников (если есть возможность) на дистанционный режим работы. Тогда при получении повестки, которую нужно вручить сотруднику, военкомату можно будет ответить, что он работает удаленно и руководителю неизвестно, где именно работник находится. Помните, что перевод на удаленную работу должен быть подтвержден документами.

Обычно повестку вручают по месту жительства или месту работы (учебы). Однако, как следует из Закона «О воинской обязанности и военной службе», сотрудники военного комиссариата могут вручить повестку в любом месте, но только при одном условии — под расписку.

В отказе от получения повестки особого смысла нет. В этом случае сотрудники военкомата (или любой другой, кто по закону может вручать повестку) должен составить акт об отказе. После этого повестка считается врученной.

Согласно статье 21.5. КоАП РФ неявка гражданина, состоящего на воинском учете, по повестке военного комиссариата в указанное время без уважительной причины может повлечь предупреждение или штраф (до 3 тыс. рублей).

Учитывая условия объявленной частичной мобилизации на практике это может оказаться серьезнее. Не исключено, что неявка по повестке, которая была вручена «по закону», может рассматриваться как уголовное преступление, предусмотренное статье 328 УК РФ. Максимальное наказание по ней — два года лишения свободы (но могут быть и другие санкции — штраф и принудительные работы).

Гражданам, имеющим статус военнослужащего, которых военкомат просит прийти по повестке для отправки к месту прохождения военной службы, может грозить уголовная ответственность, предусмотренная статьей 337 УК РФ.

Подробная памятка для активистов на сайте Теплицы социальных технологий 

Советы от правозащитников в издании «Медиазона» (признано СМИ-иноагентом)