Роскомнадзор начал ограничивать доступ к ресурсам людей и организаций, признанных в России иностранными агентами. 8 июня стало известно, что по требованию Минюста заблокированы сайты, принадлежащие предпринимателю Дмитрию Давыдову и украинскому журналисту Дмитрию Гордону. Кроме того, доступ органичен к несколькими сайтам «ОВД-Инфо» (например, к ovd.news и ovd.legal). Все они признаны иностранными агентами.
При этом в качестве основания для блокировки во всех случаях указано решение Минюста, кроме того, есть ссылка на нормативный акт «255-ФЗ». Такой номер имеет, к примеру, Закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Поэтому, по всей видимости, ресурсы общественного движения и других иноагентов были заблокированы за какие-то найденные нарушения требований к иностранным агентам.
Как такое возможно?
Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» содержит порядок ограничения доступа к сайту иностранного агента. Согласно статье 15.9 этого закона заблокировать ресурс могут, если иностранный агент был привлечен судом к ответственности за нарушение по статье 19.34 КоАП («Нарушение порядка деятельности иностранного агента»).
При этом статья 12 Закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» тоже предусматривает возможность ограничения доступа к сайтам, принадлежащим иностранным агентам. Заблокировать ресурс могут:
а) по требованию уполномоченного органа (например, Минюста);
б) в случае, например, если иностранный агент не предоставил отчет о своей деятельности, не поставил обязательную пометку или еще как-то нарушил требования и ограничения, созданные для иноагентов (и в этом случаем привлечение к ответственности судом не требуется).
И в том, и в другом случае установлены порядки блокировки, восстановления доступа и взаимодействия РКН с иноагентом, утвержденные постановлениями Правительства.
Получается, что контролирующие органы нашли лазейку в законе и блокируют без суда, руководствуясь статьей 12 Закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», которая уточнение про постановление суда не содержит.
Значит ли это, что заблокировать можно любой сайт любого иностранного агента?
Вероятно, да.
По статье 15.9 Закона «Об информации, …» контролирующие органы могут заблокировать сайт, следуя такой схеме:
Признание человека или организации иностранным агентом → Привлечение его к ответственности, по статье 19.34 КоАП РФ (например, за осуществление деятельности иностранного агента без включения в реестр) → блокировка сайта.
Для блокировки по статье 12 Закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» схема такая:
Выявление нарушения законодательства об иностранных агентах → блокировка сайта Роскомнадзором по требованию Минюста.
При этом, если человек или организация признаны иноагентом до декабря 2022 года, то есть до вступления в силу изменений в статью 15.9 Закона «Об информации, …», заблокировать их сайты могут за новые нарушения и, вероятно, непогашенные.
Источник: Центр защиты прав СМИ
