Госдума 22 июля рассмотрит во втором чтении пакет законопроектов, которые существенно ограничивают права людей, находящихся за рубежом и уклоняющихся от исполнения уголовных и административных наказаний. После первого чтения, которое прошло в конце 2025 года, законопроекты заметно ужесточили. Подробно рассказываем о новой версии.
КОГО ЭТО ЗАТРОНЕТ?
Предлагаемые меры будут применяться к людям:
1. В отношении которых есть вступивший в силу приговор по любым уголовным статьям и (или) есть вступившее в силу постановление об административном правонарушении за:
- невыполнение предписаний Минюста об устранении нарушений закона об иноагентах (часть 42 статьи 19.5 КоАП РФ);
- нарушение порядка деятельности иноагента (статья 19.34 КоАП РФ);
- призывы к нарушению территориальной целостности России (статья 20.3.2 КоАП РФ);
- призывы к введению санкций против России и ее граждан (статья 20.3.4 КоАП РФ);
- дискредитацию Вооруженных Сил (статья 20.3.3 КоАП РФ);
- участие в деятельности нежелательной организации (статья 20.33 КоАП РФ).
2. В отношении которых уполномоченные федеральные органы исполнительной власти подтвердили факт уклонения от исполнения наказания.
3. Которые находятся за пределами Российской Федерации и это подтверждено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Скорее всего, подтверждать будет Пограничная служба России, входящая в состав ФСБ.
БУДУТ ВЕСТИ ЕЩЕ ОДИН РЕЕСТР?
Да. Если законопроекты примут, то Минюст будет вести новый реестр «Список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры». Он будет опубликован на официальном сайте Минюста.
Решение о включении в этот список будет принимать Минюст по предложению МВД, ФСБ, ФССП, ФНС, Генпрокуратуры.
Как только человека включат в реестр, информация об этом незамедлительно будет направляться во все уполномоченные государственные органы для реализации всех ограничений. При этом самого человека о внесении в реестр уведомлять не будут.
МОЖНО ЛИ ВЫЙТИ ИЗ ЭТОГО РЕЕСТРА?
Исключение из списка возможно только в этих случаях:
- если приговор или постановление отменили, либо приняли постановление об отсрочке отбывания наказания или освобождении от его отбывания;
- если человек исполнил или начал исполнять наказание;
- если человек находится на территории РФ;
- смерть человека.
КАКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ГРОЗЯТ ТЕМ, КТО В СПИСКЕ?
Законопроекты вводят очень много ограничений, которые, по сути, нарушают конституционные права граждан России. Вот с чем столкнуться релоканты, если законопроекты примут:
1. Все платежи, которые релокант будет получать, например, из бюджетов, от физлиц или юрлиц должны будут зачисляться на его спецсчет, это значит, что всем, кого включат в реестр, нужно будет его открыть. Судя по законопроектам он такой же, как тот, что обязали открывать иноагентов (об этом мы подробно рассказывали тут). Также из законопроектов непонятно, что в этом случае делать иностранным агентам — открывать новый спецсчет или все будет зачисляться на имеющийся. Кроме того, спецсчет включат в «Список» и опубликуют на сайте Генпрокуратуры, при этом в законопроектах отдельно оговорено, что это не будет являться разглашением банковской тайны.
2. Запрет на регистрацию физлица в качестве ИП или самозанятого;
3. Возврат документов при регистрации прав на недвижимость без рассмотрения;
4. Приостановка действия водительского удостоверения;
5. Запрет на регистрацию транспорта;
6. Отказ в заключении кредитного договора, договора займа;
7. Отказ в предоставлении государственных и муниципальных услуг онлайн;
8. Приостановка действия лицензий и запрет на выдачу новых;
9. Запрет на доступ к мобильному приложению и сайту банков для осуществления переводов;
10. Замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества. При этом если применение ограничительных мер причинило имущественный вред организациям или людям, у которых заключены трудовые или гражданские договоры с релокантом, то они могут обратиться в суд. В случае удовлетворения иска ущерб и судебные расходы будут взысканы за счет замороженных средств или со спецсчета;
Также законопроекты предусматривают ежемесячное гуманитарное пособие для близких родственников (например, для родителей, супругов, детей релоканта), если они не имеют самостоятельных источников дохода. Такое пособие назначает межведомственная комиссия по применению временных ограничительных мер, в размере, установленном Правительством по согласованию с Центробанком. Выплата также осуществляется за счет замороженных средств или со спецсчета. Положение о межведомственной комиссии по применению временных ограничительных мер и ее состав утверждаются Президентом Российской Федерации.
Никакое другое использование замороженных денег или другого имущества невозможно.
11. Ограничение консульских функций. Консульские должностные лица не будут:
- оказывать надлежащую юридическую помощь гражданам РФ, арестованным на территории другого государства, встречаться с ними, содействовать передаче им корреспонденции;
- помогать гражданам РФ, оказавшимся на территории другого государства, без средств к существованию;
- оформлять документы по вопросам гражданства РФ;
- выдавать документы, удостоверяющие личность;
- регистрировать заключение брака и перемену имени;
- вносить изменения в записи актов гражданского состояния и выдавать их копии. Например, о рождении ребенка, расторжении брака, смерти и т.д.;
- удостоверять сделки (в том числе договоры, завещания, доверенности);
- заверять копии документов и выписок из них, переводы;
- свидетельствовать подлинность подписи;
- удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;
- удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
- удостоверять время предъявления документов;
- совершать морские протесты;
- принимать меры по охране наследственного имущества;
- удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе.
12. Отказ в совершении нотариальных действий от имени релоканта;
13. Запрет на совершение сделок и других юридически значимых действий (всех) от имени релоканта по доверенности, куда входит и судебное представительство;
Ни нотариусы, ни консульские учреждения доверенности выдавать не смогут. Также установлен запрет на совершение юридически значимых действий по ранее выданным доверенностям. Но остается возможность воспользоваться услугами адвокатов, ведь они действуют без доверенности от имени представляемого, по ордеру. Формально помощь адвокатов под прямой запрет этого нового закона не подпадает;
14. Запрет на использование электронной подписи, отказ в выдаче новой и признание недействительной выданной ранее.
КОГДА ВСТУПИТ В СИЛУ?
Закон начнет действовать со дня официального опубликования, без переходного периода.
Источник: Центр защиты прав СМИ
