Как устроено исполнительное производство?

1. ОСНОВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

2. ИМУЩЕСТВЕННОЕ ИСПОЛНЕНИЕ

3. НЕИМУЩЕСТВЕННОЕ ИСПОЛНЕНИЕ

4. ПОСЛЕДСТВИЯ НЕИСПОЛНЕНИЯ

1. ОСНОВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1.1 Что такое исполнительное производство?

Исполнительное производство — это процедура принудительного исполнения обязательств, зафиксированных в специальных документа (например, в исполнительном листе, судебном приказе и др.). Указанные документы оформляют суды или уполномоченные органы и должностные лица. На их основании человека могут обязать выплатить деньги, передать имущество, выполнить какие‑либо действия в пользу другого лица либо, наоборот, не совершать определенных действий.

1.2. Кто такие взыскатель, заявитель и должник?

Взыскатель – это гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должник – это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

1.3 Какими бывают виды исполнительного производства?

Взыскатель может предъявить к исполнению имущественные и неимущественные требования.

Имущественные – взыскание денег, передачи вещи, недвижимости и т.д.

Неимущественные – опубликовать опровержение, удалить информацию в интернете, восстановить на работе, освободить помещение и пр.

1.4 Как получить и предъявить исполнительный лист?

Получить исполнительный лист можно после вступления судебного акта (обычно это решение) в законную силу. Подается заявление, и выдается исполнительный лист. В зависимости от суда, его выдают либо через 5–10 дней (точный срок законом не установлен), либо сразу в день обращения (например, почти во всех московских судах его можно получить сразу).

Просить об исполнении требований в принудительном порядке можно с момента вступления судебного акта в законную силу. Чаще всего речь идет о 30 календарных днях, которые даются на обжалование. Если апелляционная жалоба не поступит, то решение считается вступившим в законную силу, можно получать исполнительный лист и передавать его приставам на исполнение. Если же апелляционная жалоба была подана, то решение считается вступившим в законную силу после рассмотрения дела в апелляционной инстанции.

Существуют и случаи немедленного исполнения решения суда. Закон прямо предусматривает, что некоторые судебные акты исполняются сразу, и исполнительный лист можно получить после вынесения судебного акта.

1.5 Сроки исполнение решения. Можно ли попросить отсрочку и рассрочку?

Когда решение суда вступает в законную силу, в нем может быть прямо указан срок, в течение которого необходимо исполнить требования. Если такого срока нет, порядок следующий: подается заявление о выдаче исполнительного листа, после чего его изготавливают и передают заявителю. Заявитель передает лист приставам либо, если знает, где у должника открыт счет, — непосредственно в банк. Закон дает должнику пять дней на добровольное исполнение с момента получения уведомления о возбуждении исполнительного производства. После этого могут применяться меры принудительного исполнения. На практике приставы нередко накладывают арест на счета должника, не дожидаясь истечения пяти дней.

Согласно ст.37 Федерального закона N 229 «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа в суд или должностному лицу, который его выдал.

Но это не значит, что с подачей заявления отсрочка/рассрочка автоматически наступает. Суд рассмотрит все обстоятельства должника, оценит не нарушат ли такие действия правам Взыскателя и установит срок или откажет в отсрочке.

1.6 Что такое исполнительский сбор?

Исполнительский сбор — это денежное взыскание, налагаемое на должника, если он не исполнил требования исполнительного документа в срок, отведенный для добровольного исполнения. Сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Если требование имущественное, то 12% от суммы взыскания, но:

• не менее 2 000 рублей с гражданина или ИП
• не менее 20 000 рублей с организации.

Если требование неимущественное. То для гражданина или ИП — 10 000 рублей, для организации — 100 000 рублей.

2. ИМУЩЕСТВЕННОЕ ИСПОЛНЕНИЕ

2.1 В какой последовательности взыскивают деньги и имущество? Может ли пристав списать деньги сразу со всех счетов?

Взыскание регулируется ст. 69 Федеральным законом № 229 «Об исполнительном производстве». Прежде всего денежные средства списываются именно с рублевых счетов, если не хватает необходимого количества, то и с счетов в иностранной валюте.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности (например машина, недвижимость).

Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы.

2.2. Что нельзя взыскать или изъять у должника?

Пристав не может изъять имущество, необходимое должнику и его семье для повседневной жизни. В частности, к нему относятся:

• единственное пригодное для проживания жилье и земельный участок под ним, если они не находятся в ипотеке;
• обычные предметы домашнего обихода, одежда, обувь и другие личные вещи, кроме драгоценностей и предметов роскоши;
• имущество стоимостью до 10 тысяч рублей, необходимое должнику для профессиональной деятельности;
• продукты и деньги в пределах установленного прожиточного минимума должника и его иждивенцев;
• транспорт и другое имущество, необходимое должнику в связи с инвалидностью;
• домашние животные, если их не используют в предпринимательской деятельности;
• государственные награды, призы, почетные и памятные знаки.

Отдельные гарантии предусмотрены для многодетных семей: взыскание нельзя обратить на предоставленный им в качестве меры поддержки земельный участок, если он не находится в ипотеке, а также на единственное транспортное средство семьи. Полный перечень установлен статьей 446 ГПК РФ.

2.3 Что делает пристав, если у должника официально ничего нет?

Прежде всего пристав обязан произвести все возможные действия для розыска доходов и имущества у должника. Проверить наличие денежных средств, транспортное средство, недвижимости.

Наложить ограничительные меры, а именно:

• запретить выезд за границу;
• запретить регистрационные действия с имуществом (в случае если это единственное место для проживания и изъятию не подлежит).

В случае отсутствия имущества и принятия приставами всех необходимых мер, исполнительное производство прекращается.

Судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Но это не значит, что долг должнику прощается, взыскатель имеет право повторно обратиться к приставам в течение трех лет.

3. НЕИМУЩЕСТВЕННОЕ ИСПОЛНЕНИЕ

3.1 Как исполняются неимущественные требования?

Неимущественное требование исполняется путем совершения действий, указанных в исполнительном документе. Например, если должника обязали восстановить человека на работе, он должен это сделать; если удалить сведения с сайта — удалить их. Судебный пристав проверяет, выполнено ли требование.

3.2 Как пристав проверяет исполнение неимущественного требования?

Способ проверки зависит от характера требования. Например, если должник обязан удалить сведения с сайта, пристав переходит по указанному адресу и проверяет, удалена ли информация. Если требование связано с выселением человека из жилого помещения, проверка проводится на месте.

3.3 Что происходит, если должник не исполняет неимущественное требование?

Если должник не исполнил неимущественное требование, с него взыскивают исполнительский сбор и могут установить ограничения, в том числе временно ограничить выезд за пределы России.

Если должник без уважительных причин не исполнит требование и во вновь установленный срок, пристав составляет протокол об административном правонарушении по статье 17.15 КоАП РФ. Для граждан предусмотрен штраф от 1 000 до 2 500 рублей, для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей, для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.

При повторном неисполнении, когда новый срок устанавливают уже после назначения штрафа, его размер увеличивается: для граждан — от 2 000 до 2 500 рублей, для должностных лиц — от 15 000 до 20 000 рублей, для юридических лиц — от 50 000 до 70 000 рублей.

4. ПОСЛЕДСТВИЯ НЕИСПОЛНЕНИЯ

4.1 Какие могут быть санкции за неисполнение производства?

Если должник не погасил задолженность добровольно в течение 5 дней с момента получения постановления пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, то размер взыскания состоит из суммы, указанной в исполнительном листе, и исполнительского сбора.

Также не стоит забывать о штрафах, про которые мы рассказали выше.

4.2 В каких случаях должнику могут запретить выезд из России?

Запрет на выезд должника за границу устанавливается когда:

1. возбуждено исполнительное производство
2. в исполнительном листе требование:
   • неимущественного характера;
   • сумма задолженности более 30 000 рублей
   • сумма задолженности более 10 000 рублей по определенным видам взыскания (требования о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением)
   • сумма задолженности более 10 000 рублей, которая не погашена по истечении 2 месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения.
3. должник без уважительных причин пропустил сроки для добровольного исполнения.

Запрет на выезд снимается в случае окончания или прекращения исполнительного производства, содержащего требование о таком ограничении. При этом судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление. Подробнее можно узнать об этом в ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

4.3 Когда и как снимают запрет после исполнения требований?

Наиболее распространенное основание для снятия временного ограничения — это исполнение требований пристава. После окончания исполнительного производства пристав самостоятельно снимает установленные ограничения.

Однако на практике бывают ситуации, когда производство уже окончено, а временное ограничение на выезд все еще действует. В таком случае стоит напомнить приставу о необходимости его снять (на личном приеме или направив соответствующее заявление).

Процесс обычно выглядит так:

1. После исполнения требования вы предоставляете приставу факт подтверждающий это
2. Пристав проверяет данные обстоятельства
3. Если пристав признает требования исполненными, он выносит соответствующее постановление, которое отменяет введенное ограничение.
4. Пристав направляет это постановление в организацию, которая наложила ограничение. Например, если был запрет на выезд – в пограничную службу.
5. Пограничная служба или другой орган снимает наложенное временное ограничение на выезд.

Стоит обратить внимание, что это происходит не сразу и может занять несколько дней.

4.4. Как завершается исполнительное производство?

Исполнительное производство может быть окончено или прекращено. Это разные процедуры.

Когда производство оканчивается:

• требования исполнительного документа исполнены;
• пристав установил, что взыскание сейчас невозможно;
• исполнительный документ направили работодателю или другой организации для удержания периодических платежей;
• организацию-должника ликвидировали;
• должника признали банкротом;
• взыскатель подал заявление об окончании производства.

Окончание производства не всегда означает, что требования исполнены. Если пристав не нашел у должника деньги или имущество, взыскатель может позднее снова предъявить исполнительный документ в установленный законом срок.

Суд прекращает производство по таким причинам:

• взыскатель или должник умер, а его права или обязанности не могут перейти к другому лицу;
• исполнить неимущественное требование больше невозможно;
• взыскатель отказался получать вещь, изъятую у должника для передачи ему;
• прошло три года с момента устранения причин, по которым производство было приостановлено, а срок не был восстановлен судом;

Пристав прекращает производство, например, если:

• суд прекратил исполнение исполнительного документа;
• взыскатель отказался от взыскания и суд принял этот отказ;
• суд утвердил мировое соглашение между взыскателем и должником;
• судебный акт или исполнительный документ отменили либо признали недействительным;
• само обязательство прекратилось — например, алиментное, ипотечное или иное обязательство в случаях, прямо предусмотренных законом;
• задолженность перед бюджетом признали безнадежной;
• наступили другие специальные основания, установленные законом.

Если акт, из-за которого производство прекратили, впоследствии отменили либо обстоятельства изменились, производство могут возобновить. Это происходит по заявлению взыскателя или должника либо по инициативе пристава.