За последние полгода в российском Кодексе об административных правонарушениях появились три новых состава: неуважение к власти (часть 3 статьи 20.1 КоАП), распространение фейковой информации (часть 10 статьи 13.15) и возбуждение ненависти или вражды (статья 20.3.1). Силовики в регионах уже успели применить новые статьи — «Медиазона» на примерах из практики объясняет, как это работает.
«Явное неуважение к государству»
Закон о выражении «явного неуважения к государству» президент Владимир Путин подписал 18 марта. Документ ввел новый административный состав — часть 3 статьи 20.1 КоАП (распространение в интернете информации в неприличной форме, которая оскорбляет достоинство и общественную нравственность; явное неуважение к обществу, государству или органам, осуществляющим власть). «Медиазона» уже рассказывала об этих нововведениях.
Кто. Житель Ярославля Кирилл Попутников. В начале апреля он сфотографировал надпись «Путин — [Роскомнадзор]» на здании местного главка полиции и выложил снимок на своей странице в фейсбуке. Обстоятельства, при которых появилась сама надпись, МВД также расследует, возбуждено уголовное дело о вандализме (статья 214 УК).
Согласно постановлению Кировского районного суда города, выносившего решение по делу Попутникова, он сделал фотографию граффити «не позднее 14 часов 17 минут» 31 марта. В тот же день Попутников выложил фото на фейсбук.
Пост был просмотрен «значительным количеством человек и в дальнейшем был массово распространен на не менее чем 28 интернет-ресурсах». Часть из них по требованию Роскомнадзора заблокировали, требуя удалить заметки о надписи.
Доказательства. В рамках уголовного дела о вандализме была назначена лингвистическая экспертиза. Ее проводила сотрудница Экспертно-криминалистического центра ярославского УМВД Юлия Скопинцева. Перед экспертом поставили только один вопрос: «Имеется ли в высказывании «Путин — [Роскомнадзор]» негативная оценка президента Российской Федерации В. В. Путина?».
Скопинцева подчеркивала, что «негативная оценка актуализирована во всех значениях слова «***** [Роскомнадзор]»». «Определить, соотносится ли объект оценки с президентом Путиным, не представляется возможным по невыраженности содержательных элементов текста», — говорится в ее заключении. Тем не менее, эксперт пришла к выводу, что во фразе «имеется негативная оценка лица, обозначенного как «Путин»». Сам Попутников отмечает, что судья выводы экспертизы не учел, так как она «не содержит однозначных, удобных суду выводов».
Действительно, в постановлении суда исследованию уделено не слишком много внимания: сказано лишь, что заключение эксперта каких-либо противоречий не содержит. Судья в итоге пришел к выводу, что изображение имеет «неприличную форму, оскорбляющую человеческое достоинство и общественную нравственность, смысловое содержание которой свидетельствует о явном неуважении к органу, осуществляющему власть в Российской Федерации — Президенту».
Наказание. Административный штраф в размере 30 тысяч рублей. Попутников не признал вину, вместе со своим адвокатом он готовит апелляционную жалобу.
Распространение фейков
Закон против фейковых новостей также начал работать в конце марта. Уже через несколько дней по нему составили протокол на Виталия Обедина — главреда издания «Якутск вечерний», скандальный заголовок на первой полосе которого привлек внимание Роскомнадзора и полиции. В суде полицейские пытались доказать, что газета выдает за свежую новость событие из недавнего прошлого, но виновность Обедина им доказать не удалось, суд пришел к выводу, что данные из заметки подтвердились, и дело было закрыто.
Кто. Архангельская активистка Елена Калинина, выступающая против строительства мусорного полигона в Шиесе. 25 апреля на нее составилипротокол по части 10 статьи 13.15 КоАП (распространение заведомо недостоверной общественно значимой информации). Поводом для этого стал пост Калининой «ВКонтакте» от 26 марта. По версии полиции, она «осуществила предварительную агитацию» несогласованного митинга 7 апреля. «Зная о том, что они [мероприятия] не согласованы в установленном порядке с администрацией и не могут быть проведены по заявленному адресу, [активистка] распространила заведомо недостоверную информацию под видом достоверной», — говорится в протоколе. Акция в итоге состоялась и собрала около двух тысяч человек. В протоколе отмечается, что мероприятие повлекло за собой «массовое нарушение общественного порядка» и помехи на объектах транспортной инфраструктуры.
Доказательства. Никаких материалов, кроме протокола о массовом нарушении порядка, в деле Калининой нет. Юрист Алексей Куроптев, который представляет интересы активистки, отметил, что за этот же пост Калинину уже оштрафовали на 47 тысяч рублей по части 1 статьи 20.2 КоАП (нарушение правил проведения акции).
Наказание. Суд еще не рассмотрел протокол в отношении Калининой. Санкция по части 10 статьи 13.15 предусматривает штраф от 100 до 300 тысяч рублей для граждан, для должностных и юридических лиц сумма штрафа может доходить до миллиона.
Административное наказание за экстремизм
Статья 20.3.1 КоАП (возбуждение ненависти либо вражды) появилась после частичной декриминализации статьи 282 Уголовного кодекса в конце 2018 года. Формулировка административной статьи в целом скопирована из первой части статьи 282, но в ней оговаривается, что под действие административного законодательства попадают правонарушения, которые «не содержат уголовно наказуемого деяния», а в текст 282-й внесено уточнение: тот же поступок образует состав преступления, если совершен лицом «после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года». Согласно данным центра по изучению экстремизма «Сова», только в марте 2019 года суды разных регионов вынесли 11 решений по новой статье КоАП.
Кто. Активист союза татарской молодежи «Азатлык» Батырхан Агзамов. Протокол на Агзамова 15 февраля составил зампрокурора Кировского района Казани. Управление ФСБ по Татарстану во время оперативно-розыскных мероприятий выяснило, что молодой человек выложил на своей странице «ВКонтакте» материалы, «направленные на возбуждение национальной вражды между русскими и татарами». Речь идет о двух видео (с заголовками «Это Рашизм!» и «Русский окккупант») и одном посте со словами «МЫ СЕБЯ НЕ ДАДИМ ПОКОРИТЬ НИКОГДА! (КО ДНЮ ПАДЕНИЯ КАЗАНИ)». В материалах также отмечается, что Агзамов уже привлекался к административной ответственности за участие в несогласованных акциях.
Доказательства. Лингвистическая и психологическая экспертизы Казанского межрегионального центра экспертиз. Исследование проводили эксперт-лингвист Екатерина Палеха и психолог Анастасия Касимова. Никаких вопросов перед ними не поставили, поэтому эксперты анализировали материалы «в рамках традиций проведения исследований по спорным текстам разной смысловой направленности».
В лингвистической экспертизе говорится, что в постах и видео на странице Агзамова противопоставляются русские и другие, угнетаемые ими народы. Оценка обосновывается национальностью («плохой, потому что русский = хочет оккупировать, уничтожать другие народы»). Согласно психологическому исследованию, материалы формируют «дихотомическую карту мира», в которой все человечество делится на два лагеря: «чужие/государственная власть» и «свои/татары, украинцы». Публикации возбуждают ненависть и вражду, а также формируют у людей из категории «свои» готовность к насильственным действиям по отношению к оппонентам. Упоминается «сдвиг установок адресата о государственной власти в негативную сторону».
Наказание. Кировский районный суд Казани признал Агзамова виновным и назначил ему трое суток административного ареста.
Источник: Елизавета Пестова, Медиазона
Фото: Алексей Никольский / пресс-служба президента РФ / ТАСС
